فورين بوليسي: غزة تتسبب في انقسامات دبلوماسية في نصف الكرة الغربي

ترجمة خاصة – مصدر الإخبارية

لقد كانت دول أميركا اللاتينية ومنطقة الكاريبي طيلة الحرب بين إسرائيل وحماس في طليعة الجهود العالمية الرامية إلى وقف إراقة الدماء في غزة والدفاع عن حقوق الإنسان للفلسطينيين. ولقد استدعت حكومات المنطقة سفراءها أو قطعت علاقاتها مع إسرائيل بسبب الحرب أكثر من أي منطقة أخرى، بما في ذلك العالم العربي وأفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. وقد وصف المسؤولون في نحو نصف دول أميركا اللاتينية ومنطقة الكاريبي تصرفات إسرائيل في غزة بأنها إبادة جماعية، واتخذت بعض هذه الدول خطوات للضغط على الحكومة الإسرائيلية لحملها على إنهاء عملياتها العسكرية العشوائية هناك.

على سبيل المثال، قامت كولومبيا ــ التي تعد من بين أشد منتقدي إسرائيل صراحة في أميركا اللاتينية ــ بتعليق مشترياتها من الأسلحة من إسرائيل، وأوقفت صادراتها من الفحم إليها، وهي الصادرات التي كانت تمثل في السابق أكثر من 50% من إمدادات الفحم السنوية إلى إسرائيل.

ولكن على الرغم من هذا الموقف الإقليمي القوي، فإن منظمة الدول الأميركية التي تتخذ من واشنطن العاصمة مقراً لها ــ المنتدى الأساسي للحوار المتعدد الأطراف في نصف الكرة الغربي ــ لم تعرب عن هذه المشاعر. ومن شأن هذا التباين أن يزيد من تآكل شرعية منظمة الدول الأميركية في المنطقة وقد يدفع البلدان إلى هيئات تشاورية أخرى حيث تتمتع الولايات المتحدة بنفوذ أقل.

في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023، أدان الأمين العام لمنظمة الدول الأمريكية لويس ألماجرو مقتل نحو 1200 شخص في جنوب إسرائيل على يد مسلحي حماس، ووصف الهجوم بأنه عمل إرهابي، وأكد أن 'إسرائيل لها الحق في الدفاع عن نفسها'.

ومنذ ذلك الحين، ومع ارتفاع حصيلة القتلى الفلسطينيين في غزة إلى أكثر من 40 ألف شخص، لم يقل ألماغرو شيئًا عن الحاجة إلى حماية حقوق الإنسان للمدنيين الفلسطينيين. لقد التزم الصمت بشأن فقدان أرواح الآلاف من الأطفال الفلسطينيين، وحصار إسرائيل لقطاع غزة، وتفاقم المجاعة في القطاع، والتقارير عن التعذيب الذي تمارسه القوات الإسرائيلية ضد السجناء الفلسطينيين. وهذا يتناقض بشكل حاد مع نظيره في الأمم المتحدة، أنطونيو غوتيريش، الذي دعا أيضًا مرارًا وتكرارًا إلى وقف فوري لإطلاق النار في غزة.

إن الدعم الحصري الذي يقدمه ألماجرو للدفاع عن النفس الذي تبنته إسرائيل لا يتعارض مع أحد المبادئ المعلنة لمنظمة الدول الأميركية في الدفاع عن حقوق الإنسان فحسب. بل إنه يسلط الضوء أيضاً على الفجوة الكبيرة بين قيادة المنظمة ومواقف التصويت التي تتبناها أغلبية الدول الأعضاء فيها. فمن بين القرارات الثلاثة المتعلقة بإسرائيل وفلسطين التي نظرت فيها الجمعية العامة للأمم المتحدة في الأشهر الحادي عشر الماضية ـ أحدها يدعو إلى هدنة إنسانية، وآخر يدعو إلى وقف إطلاق النار، وثالث يدعم مساعي فلسطين للحصول على العضوية الكاملة في الأمم المتحدة ـ لم تعارض سوى ثلاث دول من منظمة الدول الأميركية القرارين الأولين، وعارضت دولتان القرار الثالث. وكانت الولايات المتحدة الدولة العضو الوحيدة في منظمة الدول الأميركية التي عارضت القرارات الثلاثة.

خلال الحرب الباردة، ساعدت منظمة الدول الأميركية في إضفاء الشرعية على الأنظمة القمعية، مثل دكتاتورية أوغستو بينوشيه في تشيلي التي تدعمها الولايات المتحدة، من خلال عقد اجتماعها السنوي عام 1976 في عاصمة البلاد سانتياغو. كما تحالفت منظمة الدول الأميركية مع تدخلات أخرى مناهضة للديمقراطية دعمتها أو نفذتها الولايات المتحدة، مثل الانقلاب العسكري في غواتيمالا عام 1954. وبعد عقود من الزمان، يبدو أن المحافظين الجدد وغيرهم من الفصائل المتشددة في واشنطن ــ وحلفائهم في مختلف أنحاء الأميركيتين ــ لا يزالون يتمتعون بنفوذ كبير على المنظمة، مما يعوق قدرتها على العمل كهيئة متعددة الأطراف ديمقراطية حقيقية تمثل بلدان نصف الكرة الغربي.

إن حكومة الولايات المتحدة، الحليف الرئيسي لإسرائيل ومصدر الدعم العسكري والاقتصادي والسياسي، هي المساهم المالي الأكبر في منظمة الدول الأميركية، مما يمنح واشنطن نفوذاً كبيراً على أجندة المنظمة. ومع ذلك، فإن هذا النفوذ وحده لا يفسر بالكامل الموقف المتصلب لقيادة منظمة الدول الأميركية. فقد أشار نصف دزينة من كبار الدبلوماسيين الحاليين والسابقين في منظمة الدول الأميركية الذين تم استشارتهم في هذه المقالة إلى أن شبكة عابرة للحدود الوطنية قوية من السياسيين والناشطين والمنظمات اليمينية المتطرفة كان لها تأثير كبير على المؤسسة المتعددة الأطراف خلال فترتي ولاية ألماجرو المتتاليتين.

على سبيل المثال، في عام 2020، استقبل ألماجرو زعيم حزب فوكس اليميني المتطرف في إسبانيا، سانتياغو أباسكال، في الأمانة العامة لمنظمة الدول الأمريكية في واشنطن. وأشاد أباسكال بالمنظمة باعتبارها جسرًا رئيسيًا للحركات السياسية ذات التفكير المماثل التي تعارض 'اليسار المتطرف' وسعى للحصول على دعم ألماجرو لـ 'منتدى مدريد' الناشئ، وهو تحالف ينسق الجهود المحافظة للغاية لمعارضة الحركات التقدمية في جميع أنحاء العالم. ويستمر هذا المنتدى -الذي يضم شخصيات مثل الرئيس الأرجنتيني اليميني المتطرف خافيير ميلي- في التمتع بالوصول إلى الأمانة العامة لمنظمة الدول الأمريكية، كما يتضح من اجتماع عقده مع الأمين العام في مارس 2023.

طوال فترة ولاية ألماجرو، عملت منظمة الدول الأميركية على تنمية علاقات قوية مع الحكومة الإسرائيلية والشبكات اليمينية التي تدعم استمرار عملياتها العسكرية واحتلالها للأراضي الفلسطينية. في عام 2017، بعد وقت قصير من اتهام تقرير للأمم المتحدة لإسرائيل بإنشاء 'نظام فصل عنصري' ضد الفلسطينيين، سافر ألماجرو إلى القدس وأشاد بحكومة رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو كشريك إقليمي رئيسي، مشيرًا إلى 'التزامها بالديمقراطية وحقوق الإنسان'. كما قام الأمين العام لمنظمة الدول الأميركية بظهور رسمي غير مسبوق في مؤتمرات لجنة الشؤون العامة الأميركية الإسرائيلية – مجموعة الضغط المؤيدة لإسرائيل والتي من المتوقع أن تنفق 100 مليون دولار هذا العام لهزيمة المرشحين التقدميين للكونجرس في الولايات المتحدة.

وقد ترجمت هذه الروابط الوثيقة بين قيادة منظمة الدول الأميركية وإسرائيل إلى سياسات تكشف عن تحيز مثير للقلق. ففي عام 2019، تبنى ألماغرو تعريف التحالف الدولي لإحياء ذكرى الهولوكوست المثير للجدل لمعاداة السامية بالنسبة لمنظمة الدول الأميركية، والذي تم نشره على مستوى العالم لقمع الانتقادات الموجهة لإسرائيل. ولم تتبن الأمم المتحدة ولا أي من منظمات حقوق الإنسان الدولية الرائدة تعريف التحالف الدولي لإحياء ذكرى الهولوكوست.

بالإضافة إلى ذلك، في عام 2021، أنشأ الأمين العام دور 'المفوض لمراقبة ومكافحة معاداة السامية'، دون إنشاء أدوار مماثلة داخل أمانته لمعالجة العنصرية ضد السكان الأصليين أو السود في الأمريكتين. وفي حين أن معاداة السامية قضية خطيرة تستحق الإدانة، إلا أن المجتمعات الأصلية والسوداء في نصف الكرة الغربي كانت ضحايا لظلم تاريخي صارخ ومنهجي، وهي في كثير من الأحيان أهداف لجرائم الكراهية اليوم – بما في ذلك في الولايات المتحدة. وهم يمثلون معًا عددًا سكانيًا أكبر بنسبة 3000 في المائة من المجتمع اليهودي في المنطقة.

وأشار مسؤولو منظمة الدول الأميركية الذين تمت استشارتهم في هذه المقالة إلى أن المنظمة فقدت نزاهتها السياسية على مدى العقد الماضي. وعلى النقيض من ألماجرو، حافظ سلفه – خوسيه ميغيل إنسولزا، الذي خدم من عام 2005 إلى عام 2015 – على نهج متوازن من خلال إدانة الإجراءات العسكرية الإسرائيلية ودعم دعوات الأمم المتحدة لوقف إطلاق النار خلال الحرب التي استمرت 50 يومًا في غزة في عام 2014. وتحت قيادة إنسولزا، عززت منظمة الدول الأميركية منصة يمكن من خلالها التعبير عن وجهات نظر متنوعة حول الصراع، بما يتماشى بشكل أوثق مع المبادئ الديمقراطية للمنظمة.

وهذه المرة، كرمت الجماعات المؤيدة لحرب إسرائيل في غزة ألماجرو. ففي إبريل/نيسان، منحته هذه الجماعات جائزة 'لعمله في مكافحة معاداة السامية'. وقد هيمن على الحدث، الذي أقيم في مقر منظمة الدول الأميركية في واشنطن، متحدثون من أقصى اليمين أدانوا الحكومات الإقليمية التي استخدمت التدابير الدبلوماسية لمحاولة التوصل إلى وقف دائم لإطلاق النار في غزة.

كان من بين الحاضرين النائبة الجمهورية الأمريكية ماريا إلفيرا سالازار، المدافعة القوية عن الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب والتي أشارت إلى أن ستة رؤساء من أمريكا اللاتينية حرضوا على جرائم الكراهية ضد اليهود بمعارضتهم الصريحة للحرب بين إسرائيل وحماس. قبل خمسة أشهر فقط، في مقطع فيديو قدمته لتأييد المرشح آنذاك – والرئيس الأرجنتيني اليميني المتطرف الآن – خافيير ميلي، أشادت سالازار بالأرجنتين لأنها ' عرق واحد '، مستشهدة بالفكرة العنصرية الزائفة بأن الأرجنتين بلد ينحدر من الأوروبيين البيض ويمحو سكانها السود والسكان الأصليين.

في الوقت الحالي، لا تفكر أي دولة عضو في منظمة الدول الأميركية في التعامل مع حرب غزة داخل المنظمة. وبدلاً من ذلك، لجأت العديد من الدول إلى منتديات إقليمية أخرى. ومن خلال مجتمع دول أميركا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، وهي منظمة متعددة الأطراف تضم جميع بلدان الأميركيتين باستثناء الولايات المتحدة وكندا، دعت 24 دولة إلى وقف فوري لإطلاق النار في وقت مبكر من شهر مارس/آذار. وفي يوليو/تموز، استفادت البرازيل من التحالف الإقليمي ميركوسور لإبرام اتفاقية تجارة حرة مع السلطة الفلسطينية. وحتى الدول الأربع عشرة في منطقة البحر الكاريبي، والتي كانت بعضها مترددة في السابق في التعبير عن مواقفها بشأن الصراع الإسرائيلي الفلسطيني بسبب النفوذ الأميركي، توحدت الآن داخل منظمة مجتمع الكاريبي المتعددة الأطراف للاعتراف بدولة فلسطين ومعارضة الحرب.

من بين الدول الخمس والثلاثين في الأمريكيتين، تعترف 32 دولة بدولة فلسطين، وأعلنت أربع دول عن هذا القرار في أعقاب اندلاع الحرب بين إسرائيل وحماس في العام الماضي. ومع ذلك، وفي تناقض مباشر مع مواقف معظم أعضائها، تواصل قيادة منظمة الدول الأميركية توفير الغطاء الدبلوماسي للعنف الذي ترتكبه حكومة نتنياهو، التي تواجه اتهامات بالإبادة الجماعية في محكمة العدل الدولية ــ وهي القضية التي تدعمها سبع دول من أميركا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي.

تحت قيادة ألماجرو، تواصل المنظمة الانحراف عن مبادئ الديمقراطية وحقوق الإنسان التي من المفترض أنها تأسست من أجل الدفاع عنها. وإذا ظلت منظمة الدول الأميركية على مسارها الحالي، متجاهلة بل وحتى معارضة آراء العديد من أعضائها، فمن المرجح أن يُنظَر إليها باعتبارها غير ذات أهمية على نحو متزايد في أغلب أنحاء المنطقة.

فرانسيسكا إيمانويل زميلة بحثية أولى في مركز البحوث الاقتصادية والسياسية في واشنطن العاصمة. وهي أيضًا مرشحة للدكتوراه في الأنثروبولوجيا في الجامعة الأمريكية، حيث يركز عملها على منظمة الدول الأمريكية.