سوريا: إصدار قانون الأعمال والخدمات القنصلية .. والإعفاء لمن يثبت فقره

أصدر الرئيس السوري 'بشار الأسد' اليوم القانون رقم (19) لعام 2023 والذي يوحد جميع التشريعات والنصوص القانونية المتعلقة بالرسوم والخدمات القنصلية ويحدد الرسوم المستوفاة على الأعمال القنصلية.

وفيما يلي نص القانون:

رئيس الجمهورية

بناءً على أحكام الدستور.

وعلى ما أقره مجلس الشعب في جلسته المنعقدة بتاريخ 4-4-1445 هـ الموافق لـ 19-10-2023 م.

يصدر ما يلي:

تحدد الرسوم المستوفاة على الأعمال القنصلية وفق ما هو مبين بأحكام هذا القانون والجدولين رقم (1) ورقم (2) المرفقين به.

لا تعتمد أي وثيقة منظمة في دولة أجنبية من قبل السلطات في الجمهورية العربية السورية على اختلاف اختصاصاتها إلا وفق الآتي:

‌أ- أن تحمل تصديق بعثة الجمهورية العربية السورية على خاتم وزارة الخارجية الأجنبية أو خاتم السلطة التي لها هذا الحق قانوناً في البلاد التي نظمت فيها الوثيقة.

‌ب- أن تحمل تصديق وزارة الخارجية والمغتربين في الجمهورية العربية السورية على خاتم البعثة مقروناً بتوقيع المكلف فيها بالمصادقة على الوثائق.

كل وثيقة منظمة في الجمهورية العربية السورية ومعدة لتبرز أمام السلطات في البلاد الأجنبية يجب أن تكون مصدّقة بالتسلسل حتى وزارة الخارجية والمغتربين.

‌أ- إذا نظمت الفواتير وشهادة المنشأ والوثائق التجارية وغير التجارية في بلد ليس للجمهورية العربية السورية تمثيل دبلوماسي أو قنصلي فيه فيكتفى بتصديق وزارة الخارجية والمغتربين في الجمهورية العربية السورية على خاتم ممثل هذه الدولة لدى الجمهورية العربية السورية أو أي خاتم آخر تعتمده الوزارة، وذلك بعد استيفاء رسم التصديق القنصلي بالعملة الأجنبية القابلة للتحويل المحدد في المادة 17 من هذا القانون وتحول إلى حساب الخزينة العامة للدولة المفتوح لدى مصرف سورية المركزي تحت بند واردات رسوم قنصلية.

‌ب- تعتمد وزارة الخارجية والمغتربين الخاتم الخاص بتصديق الفواتير وشهادات المنشأ والوثائق التجارية المشار إليها في الفقرة (أ) من هذه المادة بعد قبوله من قبل وزارة الاقتصاد والتجارة الخارجية.

تستوفي وزارة الخارجية والمغتربين نيابة عن البعثات الدبلوماسية والقنصلية وبالعملة الأجنبية القابلة للتحويل الرسوم القنصلية المقررة أو فروقاتها التي لم يتم استيفاؤها لدى البعثات السورية في الخارج وتحول إلى حساب الخزينة العامة للدولة المفتوح لدى مصرف سورية المركزي تحت بند واردات رسوم قنصلية.

تحدد الرسوم المترتبة على الأعمال القنصلية وفقاً للجدولين الملحقين بهذا القانون، ويجوز في الحالات التي تتقاضى فيها دولة أجنبية من السوريين رسوماً لا تتناسب مع الرسوم التي تتقاضاها الجمهورية العربية السورية من رعايا تلك الدولة أن يصدر وزير الخارجية والمغتربين قراراً يتم بموجبه فرض بدلات إلى جانب الجداول الملحقة بهذا القانون تعادل الفرق حتى يتم التعادل وتسمى ببدلات التعادل.

يكون الإعفاء من كامل الرسوم في الحالات الآتية:

‌أ- إذا ثبت فقر صاحب العلاقة وكان من رعايا الجمهورية العربية السورية ويعود تقدير ذلك إلى القنصل وعلى مسؤوليته الشخصية.

‌ب- إذا وجد نص قانوني أو معاهدة تنص على الإعفاء فيشار على الوثيقة نفسها إلى هذا النص، وتصدر بقرار من وزير الخارجية والمغتربين بالتنسيق مع وزير المالية الحالات التي يتم إعفاؤها من رسوم التصديق القنصلي وفقاً لمقتضيات المصلحة العامة ومبدأ المعاملة بالمثل.

‌ج- إذا كان الصك مطلوباً من قبل جهة رسمية سورية ولمصلحتها.

‌د- المعاملات والوثائق كافة اللازمة للطالب السوري الذي يتابع دراسته داخل أو خارج أراضي الجمهورية العربية السورية.

‌ه- المعاملات المتعلقة بالنفقة الشرعية.

‌و- المعاملات التي يحتاج إليها العامل وأفراد أسرته بسبب إقامته ووجوده خارج أراضي الجمهورية العربية السورية بحكم وظيفته التابعة لإحدى الجهات الحكومية السورية.

‌ز- تسجيل السوريين المقيمين في منطقة البعثة إذا تم خلال الستة أشهر الأولى من بدء إقامة السوري في منطقة البعثة، أو خلال الستة أشهر الأولى من تاريخ مباشرة البعثة أعمالها، ولا ينطبق ذلك على المواطن الذي يتقدم بمعاملته عبر البوابة الإلكترونية.

‌ح- وثائق السفر الممنوحة لمواطني الجمهورية العربية السورية التي تقوم البعثة بترحيلهم على نفقة الحكومة، وتكون هذه الوثائق صالحة للعودة إلى الجمهورية العربية السورية فقط وتسحب عند الوصول.

‌ط- السمات الدبلوماسية والخاصة ولمهمة وللمجاملة وفقاً لمبدأ المعاملة بالمثل التي تمنح لموظفي ورعايا الدول الأجنبية.

تُحدَّد الحالات التي يتم إعفاؤها من رسم السمة بقرار من مجلس الوزراء تشجيعاً للسياحة أو للزيارة أو للمساهمة في نشاط اقتصادي أو اجتماعي أو ثقافي أو رياضي.

تعفى شهادات المنشأ والفواتير التجارية العائدة للبضائع الوطنية المنشأ المستوردة إلى سورية من الدول العربية الموقعة على اتفاقية منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى أو اتفاقية ثنائية مع سورية من التصديق القنصلي (خدمة التسجيل القنصلي) ورسوم التصديق القنصلي المنصوص عليها بموجب هذا القانون شريطة تطبيق مبدأ المعاملة بالمثل.

لا يجوز المصادقة على الوثائق المترجمة إلا بعد المصادقة على الوثيقة الأصلية نفسها واستيفاء الرسم وفقاً لأحكام هذا القانون.

لا يجوز أن يقل الرسم النسبي عن الرسم المقطوع الأدنى.

يستوفى عن الخدمات القنصلية غير الوارد ذكرها في الجدولين المرفقين رسم يعادل ثلاثة أضعاف الرسوم التي تستوفى في داخل الجمهورية العربية السورية.

‌أ- تجبر أجزاء المئة ليرة سورية مهما بلغت إلى المئة ليرة سورية الأعلى في تحققات الرسوم القنصلية.

‌ب- تجبر أجزاء العملات الأجنبية القابلة للتحويل إلى وحدة النقد الأعلى في تحققات الرسوم القنصلية.

‌أ- تعفى من أحكام التصديق الواردة في هذا القانون:

1- بوالص الشحن وبوالص التأمين.

2- النسخ الثانية من الفواتير النهائية المصدقة حسب الأصول.

3- الفواتير الأولية (بروفورما).

4- برقيات العرض أو التثبيت الواردة من الخارج.

5- بيانات الإيداع لدى مراكز الطرود البريدية في الخارج.

6- المستندات المصرفية التي ترد من الخارج.

7- جميع الوثائق المنظمة في الخارج المتعلقة بتوريد مواد ذات طابع سري تعود لوزارة الدفاع وتحدد بقرار من وزير الدفاع.

‌ب- يجوز إعفاء بعض الوثائق التي تحدد بالتنسيق بين وزير الخارجية والمغتربين والوزير المختص من أحكام التصديق الواردة في هذا القانون.

يحدد الرسم المستوفى للأعمال القنصلية خارج الجمهورية العربية السورية على الفواتير التجارية التي تتضمن مبلغاً بنسبة 1.5 % واحد ونصف بالمئة من قيمة الفاتورة على ألا يتجاوز المبلغ الإجمالي المستوفى /10,000/ عشرة آلاف دولار أمريكي وألا يقل عن /200/ مئتي دولار أمريكي أو ما يعادلهما باليورو أو بإحدى العملات المحلية وفقاً لنشرة أسعار الصرف التي يحددها مصرف سورية المركزي.

يستوفى عن الفواتير وشهادات المنشأ المخالفة لأحكام هذا القانون الرسوم القنصلية كما لو تم تسديد تلك الرسوم لدى بعثة الجمهورية العربية السورية في الخارج، مضافاً إليها غرامة قدرها 50 % خمسون بالمئة وذلك بالليرات السورية بعد احتساب العملة الأجنبية وفقاً لنشرة أسعار الصرف التي يحددها مصرف سورية المركزي.

‌أ- تستوفى الرسوم المحددة بعملة الدولار الأمريكي أو ما يعادلها باليورو أو بإحدى العملات المحلية المعتمدة في البلدان الموجودة فيها سفارات وقنصليات الجمهورية العربية السورية وفقاً لنشرة أسعار الصرف التي يحددها مصرف سورية المركزي وتجبر الكسور عند استيفاء القيمة إلى وحدة النقد الأعلى.

‌ب- تستوفى الرسوم القنصلية الواجبة على الجهات العامة من حساباتها الجارية بالليرة السورية وفقاً لنشرة أسعار الصرف التي يحددها مصرف سورية المركزي بناء على موافقة وزير المالية.

تحدد آلية استيفاء الرسوم القنصلية بالقطع الأجنبي داخل الجمهورية العربية السورية بالاتفاق بين وزارة الخارجية والمغتربين ومصرف سورية المركزي.

تعد رسوم استخراج الوثائق في الجمهورية العربية السورية وتصديقها المحددة في الجدول رقم /2/ الملحق بهذا القانون والتي يتم استيفاؤها لدى البعثات الدبلوماسية والقنصلية السورية نهائية ولا تخضع لأي رسوم أخرى على إنجازها لدى أي جهة عامة داخل الجمهورية العربية السورية أو أي رسوم إضافية أخرى واردة في القوانين النافذة بما فيها رسوم الإدارة المحلية، وتخضع لرسم التصديق القنصلي لدى البعثات الدبلوماسية والقنصلية السورية في الخارج.

تصدر بقرار من وزير الخارجية والمغتربين بالاتفاق مع وزير الداخلية قيمة رسوم السمات أو تعديلها وفقاً لمبدأ المعاملة بالمثل.

إذا حددت الاتفاقيات الدولية المشتركة فيها الجمهورية العربية السورية أسلوباً آخر لتصديق الوثائق فيراعى هذا الأسلوب ضمن الحدود المعينة بتلك الاتفاقيات.

تصدر التعليمات التنفيذية لهذا القانون بقرار من وزير الخارجية والمغتربين بالتنسيق مع وزير المالية.

يلغى المرسوم رقم /232/ تاريخ 12/11/1961 المعدَّل بالمرسوم رقم /21/ تاريخ 4/1/1972، والمرسوم التشريعي رقم /49/ لعام 1977 وتعديلاته، والمرسوم رقم /462/ تاريخ 31/12/1990، والقانون رقم /5/ تاريخ 20/3/1991، والمرسوم رقم /144/ لعام 2003، والمرسوم التشريعي رقم /51/ تاريخ 25/8/2004، والمرسوم التشريعي رقم /80/ تاريخ 18/9/2005، والقانون رقم /25/ تاريخ 27/6/2004، والقانون رقم /2/ تاريخ 12/2/2018، والقانون رقم /10/ تاريخ 15/3/2022.

ينشر هذا القانون في الجريدة الرسمية ويعدّ نافذاً من بداية الشهر الذي يلي تاريخ صدوره.

دمشق في 14-4-1445 هجري الموافق لـ 29-10-2023 ميلادي

بشار الأسد

الرسوم على الأعمال القنصلية داخل الجمهورية العربية السورية

البند نوع الوثيقة الرسم

أولاً المصادقة على الوثائق العادية والتي ليست ذات طابع تجاري 2,000 ل.س ألفا ليرة سورية

ثانياً مصادقة الوثائق العدلية

الوكالة الخاصة بكل أشكالها 3,000 ل.س ثلاثة آلاف ليرة سورية

الوكالة العامة بكل أشكالها 6,000 ل.س ستة آلاف ليرة سورية

ثالثاً مصادقة الوثائق التجارية 10.000ل.س عشرة آلاف ليرة سورية

رابعاً الشهادات (عن كل نسخة أو صورة)

الشهادات المعطاة لبيان معلومات أو تأييدها (شهادة حسن سلوك، شهادات الجنسية، شهادة الوجود على قيد الحياة أو ما شابهها) عن كل شهادة. 1.000ل.س ألف ليرة سورية

تحتسب وتستوفى قيمة خدمة التسجيل القنصلي المفروض على الشهادات أو الفواتير المعطاة لغرض تجاري (شهادة المنشأ أو ما شابهها وشهادة مصدر البضاعة) أو التصديق عليها أو على قوائم الأسعار بالقطع الأجنبي وفقاً لما يلي:

‌أ- عن كل شهادة أو قائمة أسعار لا تحوي مبلغاً. /10/$ (عشرة دولارات أمريكية)

‌ب- عن كل شهادة أو قائمة أسعار تحوي مبلغاً لبضاعة لها قيمة. بنسبة /1%/ واحد بالمئة من القيمة شريطة ألا يقل المبلغ عن /16/$ (ستة عشر دولاراً أمريكياً)

ولا يزيد على /1,500/$ (ألف وخمسمئة دولار أمريكي)

خامساً صورة طبق الأصل عن الوثائق العادية 500 ل.س خمسمئة ليرة سورية

سادساً أعمال الملاحة

1- تستوفى الرسوم الخاصة بالملاحة عن المحصول الصافي المسجل، تحسب كسور البرميل برميلاً كاملاً، إن المقصود بالبرميل المقياس الدولي الذي يستوعب (2,83) متر مكعب ولا يستوفى أي رسم عن المراكب التي لا تنقل بضائع أو ركاباً إلى سورية أو التي تضطرها أحوال قاهرة إلى الرسو في المرافئ السورية.

2- يجب التأشير واستيفاء الرسوم المتوجبة في المرفأ الذي يبحر منه المركب إذا كانت فيه بعثة سورية أو في أول مرفأ تعمل فيه بعثة سورية إذا شحن في هذا المركب بضائع إلى سورية وكل مركب يشحن بضاعة من مرفأ تعمل فيه بعثة سورية إذا شحن في هذا المركب بضائع إلى سورية، وكل مركب يشحن بضاعة من مرفأ تعمل فيه بعثة سورية ولا يستحصل من هذه البعثة على التأشيرة القانونية على (المانيفيست) بهذه البضاعة، وكذلك كل مركب يكون شحن بضاعة من مرفأ ليس فيه بعثة سورية ولا يستحصل على التأشيرة على (مانيفيست) هذه البضاعة في أول ميناء تعمل فيه بعثة سورية – مع مراعاة أحكام الفقرة /3/ من هذا البند -:

‌أ- يغرم عند وصوله إلى أول ميناء في سورية بدفع ضعفي الرسوم المستحقة عن كل بيان (مانيفست) غير مؤشر عليه.

‌ب- تستوفى الرسوم عن المركب الواحد مرة واحدة ضمن دائرة اختصاص البعثة الواحدة ولو شحن بضائع من أكثر من ميناء واحد في نطاق هذه الدائرة.

3-

إذا لم يكن في مرفأ الإقلاع ولا في طريق المركب بعثة سورية فتدفع الرسوم في أول مرفأ سوري وتعتبر المرافئ التابعة لدولة واحدة والتي ليس فيها ممثل سوري في منطقة قنصلية واحدة لاستيفاء الرسوم.

4- تحدد الرسوم على النحو التالي:

‌أ- التأشيرة على البيان (مانيفست) لمركب سوري أو أجنبي شحن شحنة كاملة أو جزئية وكانت وجهته سورية عن كل برميل. 0,01 $

عندما يكون الشحن الجزئي يقل عن ربع المحصول الصافي المسجل يستوفى عن كل برميل 0,01 $

الحد الأدنى المتوجب عن كامل الرسم في سائر الأحوال 25 $

‌ب- الاشتراك بالرسوم المبينة في الفقرة (أ) السابقة عن ثلاثة أشهر عن كل برميل. 0,005 $

الحد الأقصى لكامل رسم الاشتراك . 250 $

الحد الأدنى لكامل رسم الاشتراك. 100 $

ويمكن أن يعقد الاشتراك في أحد المرافئ الذي يعمل فيه ممثل سوري على أن يجري دفع بدل الاشتراك سلفاً

‌ج- التأشير على لائحة الركاب المدنيين المسافرين على مراكب سورية أو أجنبية مسافرة إلى سورية عن كل شخص. 5 $

‌د- الاشتراك بالرسوم المبينة في الفقرة (ج) السابقة عن ثلاثة أشهر عن كامل الرسم. 130 $

‌ه- التأشير على (مانيفست) البضائع المشحونة على مركب أجنبي بناء على طلب أصحاب العلاقة عن كل تأشيرة. 35 $

تعفى من رسوم التأشيرة المراكب السورية ذات الحمولة دون (300) برميل ويمكن أن يشمل هذا الإعفاء مراكب الدول المجاورة التي هي من الفئة المذكورة على أساس المعاملة بالمثل.

‌و- التأشيرة على الشهادة الصحية لمركب سوري أو أجنبي، يستوفى عن كل شهادة صحية أو مصادقة عليها ما يلي:

1- المراكب الأجنبية التي تقل حمولتها عن 300 برميل، وتعفى منها المراكب السورية من الفئة ذاتها. 3$

2- المراكب السورية أو الأجنبية التي تتراوح حمولتها بين 301 و2000 برميل. 7$

3- المراكب السورية أو الأجنبية التي تتجاوز حمولتها 2000 برميل. 14$

4- يستوفى عن كل مركب مهما كانت جنسيته لا يستحصل على التأشيرة القانونية على الشهادة الصحية من أول مرفأ سوري خمسة أضعاف الرسوم المستحقة عن تلك الشهادة.

الرسوم على الأعمال القنصلية خارج الجمهورية العربية السورية

الرقم نوع المعاملة القنصلية الرسم بالدولار الأمريكي

/1/ منح تذكرة مرور 50 خمسون

التسجيل القنصلي

التصديق القنصلي

التصاريح

الأحوال المدنية “قيد نفوس – زواج – ولادة – طلاق – وفاة – صورة طبق الأصل عن بيان أحوال مدنية مسجل لدى البعثة“

إلى من يهمه الأمر

تصديق الوثائق الصادرة في الجمهورية العربية السورية ولم تستوف إجراءات التصديق الأصولية والمرسلة من البعثات الدبلوماسية والقنصلية السورية في الخارج عن طريق وزارة الخارجية والمغتربين وليست ذات طابع تجاري

ما لم يرد ذكره آنفاً من وثائق ليست ذات طابع تجاري

غرامة تأخير تسجيل واقعة أحوال مدنية بعد المدة القانونية وقبل مرور سنة

/2/ المصادقة على الوكالة “العامة – الخاصة – الأخرى“ المنظمة لدى البعثة أو خارجها 100 مئة

غرامة فقدان أو تلف جواز سفر

سند إقامة – وثيقة إثبات إقامة – سند احتياط

الشهادة المعطاة لغرض تجاري والتي لا تتضمن مبلغاً

استخراج وثائق في الجمهورية العربية السورية وتصديقها بناء على طلبات مرسلة من البعثات الدبلوماسية والقنصلية السورية في الخارج عن طريق وزارة الخارجية والمغتربين وليست ذات طابع تجاري

غرامة تأخير تسجيل واقعة أحوال مدنية بعد المدة القانونية (بعد مرور سنة)

/3/ الوكالة “العامة – الخاصة – الأخرى“ المنظمة لدى بعثة – عزل وكالة “عامة – خاصة – أخرى“ 200 مئتان

الشهادة المعطاة لغرض تجاري والتي تتضمن مبلغاً

محضر نقل الأثاث والمفروشات… نقل سيارة أو غيرها من وسائط النقل

/4/ يعفى محضر نقل الجثمان من الرسم القنصلي