باحثتان إسرائيليتان: ضمّ الضفة الغربية بـ"الخطوة خطوة" ..ونتنياهو ينتقل إلى “الاحتلال المدني”

يصارع شركاء الائتلاف الإسرائيلي الحاكم من أجل المصادقة على “الإصلاحات القضائية” الرامية لتقليص صلاحيات الجهاز القضائي لتحقيق عدة مآرب، كلٌّ وحساباته، منها تيسير عملية حسم الصراع مع الفلسطينيين في الضفة الغربية المحتلة (أحزاب اليمين الصهيوني المتشدد الغيبي) إضافة لمنع فصل الدين عن الدولة (اليهود الحريديم)، والسيطرة على المحكمة العليا، ومنعها من مقاضاة السياسيين الفاسدين كما يجب.

واليوم الأربعاء يشهد البرلمان الإسرائيلي حدثاً درامياً يتمثّل بالتصويت على مندوبي الكنيست في لجنة تعيين القضاة، وهي لجنة في غاية الأهمية يحاول الائتلاف الحاكم السيطرة عليها كي يتمكن من تعيين من يحلو لهم من قضاة مقربين منه ومطيعين له.

طيلة عقود، كان مألوفاً أن ينتخب الكنيست، في انتخابات سرية، مندوبين اثنين من نوابه عضوين في لجنة تعيين القضاة، واحداً عن الحكومة والآخر عن المعارضة. غير أن “الإصلاحات” القضائية، التي تعتبرها المعارضة انقلاباً على النظام السياسي تقتضي، من جملة ما تقتضيه، أن ينتخب الائتلاف الحاكم مندوبين تابعين له من نواب الكنيست وحرمان المعارضة من التمثيل، وهذا يعني رفع احتمالات سيطرة الحكومة على القضاة وعلى المحكمة العليا، لأن مندوبين عنها في اللجنة (تسعة أعضاء منهم قضاة ووزراء ومندوبون عن نقابة المحامين) يعني ترجيح كفة مرشحي الحكومة لإشغال منصب قاض.

وتنبِّه باحثتان إسرائيليتان إلى قيام حكومة الاحتلال الحالية بتحويل إدارة الضفة الغربية المحتلة من سلطة عسكرية (الإدارة المدنية والجيش)، إلى سلطة مدنية (الوزير بتسلئيل سموتريتش). وترصد الباحثتان والمحاضِرتان الجامعيتان داليا شيندلين وياعيل باردا تبعات هذا التغيير “الكارثي”، على حد تعبيرهما، لأنه ينهي “وهم” الاحتلال المؤقت للضفة الغربية، يشيّد نظام فصل عنصري (آبرتهايد) أكثر وضوحاً، وينهي التزام إسرائيل، وبشكل علني، بحل الدولتين.

في تقريرهما، الذي تولى ترجمته والتعليق عليه مركز “مدار”، توضحان أنه من المهم التأكيد على أن أول من تسلّمَ زمام “السلطة المدنية” على الضفة الغربية كان الصهيونية الدينية في صيغتها الأكثر تطرفاً، والحردلية السياسية المتعصبة، وقيادات المستوطنين والحاخامات من أصحاب تفسيرات التوراة الأكثر عنصرية واستعمارية، وهذا بحد ذاته له تبعات قد لا تقل في أهميتها عن الانتقال إلى “سلطة مدنية”.

وتوضحان أيضاً أنه، رغم تعليق “خطة الإصلاحات القضائية” بفضل الاحتجاجات في الشوارع، هناك خطوة أخرى قامت بها حكومة الاحتلال، لا تقل أهمية عن “الإصلاحات” القضائية، لكنها بالكاد لفتت الانتباه: تغيير بيروقراطي في الإدارة المدنية. في شباط 2023، اتفقت الحكومة الائتلافية القومية المتطرفة في إسرائيل على دور وزير الأمن الإضافي في وزارة الأمن (سموتريتش)، وهو تولي سلطات مدنية معينة على الحياة في الضفة الغربية، والتي كانت في السابق من اختصاص الجيش الإسرائيلي بشكل حصري. وتؤكدان أن هذا التغيير الإداري يعادل إعلان السيادة الإسرائيلية على الضفة الغربية، بل إن هذا التغيير يحطم الوهم بأن الاحتلال الإسرائيلي للضفة هو احتلال مؤقت. كما تؤكدان أنه يرسخ نظام الأبارتهايد، والذي يشمل منظومتي قانون غير متكافئتين للإسرائيليين والفلسطينيين، ويقوي السيطرة الإسرائيلية الدائمة على الضفة الغربية. وتقولان إن نقل إدارة الضفة الغربية إلى سلطة مدنية هو في الواقع تتويج لعقود من السياسات التي كرست سيطرة إسرائيل على الأراضي الفلسطينية. لكن الحكومة الحالية تجاوزت الآن عتبة جديدة تمثل تحولاً بالغ الأهمية -ومن المحتمل أن يكون كارثياً- في موقف إسرائيل في ما يتعلق بالقانون الدولي، وتنبهان إلى أنه لا حاجة لإسرائيل الآن إلى الإعلان رسمياً عن ضم الضفة الغربية، فالضم انطلق بالفعل.

سلطة مدنية بالنسبة للمستوطنين وليس للفلسطينيين

وتنبهان أيضاً إلى أن تغيير سلطة الاحتلال سيؤثر على الحياة اليومية للفلسطينيين والمستوطنين الإسرائيليين في الضفة الغربية: الوزير المدني سيقود “سلطة استيطانية” لإدارة شؤون اليهود، بينما سيبقى الفلسطينيون تحت السيطرة العسكرية. هذه الخطوة ترسخ مكانة متفوقة للمستوطنين في الضفة الغربية. على سبيل المثال، سيواصل الجيش الإسرائيلي تحديد معدل المياه المتاحة لاستخدام الفلسطينيين، لكن السلطة المدنية الجديدة ستسيطر على المياه التي يستخدمها المستوطنون اليهود، مما يسهل توزيع المياه بشكل غير متكافئ بين المجموعتين. كما أن السلطة المدنية ستعزز الاستيطان وترخّصه وتقوم بتطوير البنى التحتية لصالح المستوطنين اليهود، وهو انتهاك أساسي للقانون الدولي الذي يحظر إقامة حكم مدني في الأراضي المحتلة. بعد التنكر للقانون الدولي الأساس، ستتجاهل هذه السلطات الجديدة جميع القيود المرتبطة بالقانون الدولي. سيتحكم الوزير المدني في تخصيص الأراضي والتخطيط والطاقة وترددات الاتصالات. ستكون لديه سلطة تقرير من يمكنه بناء المنازل والمدارس والمباني العامة وأي مبان سيتم هدمها، وهي صيغة أخرى لتوسيع الاستيطان اليهودي وقمع الحياة الفلسطينية، والتي طبقها الجيش الإسرائيلي سابقاً.

الباحثتان: خلقت إسرائيل صورة نظام احتلال مؤقت -منفصل عن الدولة- كخدعة. فالخط الفاصل بين السيطرة المدنية والعسكرية في الضفة ضبابي منذ العام 1967.

حسم الصراع بدلاً من إدارته

وتقولان إن تبعات هذا التغيير، وعواقبه، ستتفاقم بسبب الأيديولوجيا التي يحملها الوزير المدني المختار لهذا المنصب، فقد طالبَ بتسلئيل سموتريتش بهذا الدور، وهو أيضاً وزير المالية الإسرائيلي ويقود أكثر الأحزاب اليهودية تعصّباً، فقد بنى حياته السياسية على العنصرية العلنية ضد العرب.

وتستذكر الباحثتان الإسرائيليتان أنه في العام 2017 نشر سموتريتش خطة الحسم، لإخضاع الفلسطينيين بالكامل للسيطرة الإسرائيلية، بهدف دفن حق تقرير المصير الوطني الفلسطيني إلى الأبد. ولقد اقترح سموتريتش دولة يهيمن عليها اليهود تشمل جميع الأراضي الواقعة غربي نهر الأردن (أي فلسطين الانتدابية)، ودعا إلى ترانسفير، أو استخدام العنف لقمع أولئك الذين يقاومون المخطط.

كما تستذكران قول سموتريتش أيضاً إنه يجب “محو حوارة”، وهي بلدة فلسطينية في الضفة الغربية، وتشيران أيضاً لرفضه وجود ما يقرب من مليون ونصف المليون مواطن عربي داخل إسرائيل. وفي العام 2021، قال إنه كان من الخطأ أن رئيس حكومة إسرائيل الأول بن غوريون لم “ينهِ مهمة” طرد جميع الفلسطينيين من الدولة الإسرائيلية الجديدة التي أُنشئت في العام 1948.

وتشيران أيضاً إلى أن سموتريتش قاد مهمة تقويض سيطرة الجيش الإسرائيلي على الضفة الغربية، وأن سلطاته الجديدة ستؤثّر اليوم على الفلسطينيين في جميع أنحاء البلاد، لأن خطط المستوطنات والاستخدامات الإسرائيلية الأخرى للأرض تهدف إلى قلب حياة الفلسطينيين رأساً على عقب. وتتابعان: “يمكن لسموتريتش أن يطوّر خطط الاستيطان التي تتطلب حرمان الفلسطينيين هناك من الوصول إلى المياه والأراضي والبنى التحتية والمساعدة الإنمائية من الوكالات والشركات الدولية، وسوف يقوم بذلك، كما هو واضح. يمكنه الآن القضاء على إمكانية كسب الرزق للفلسطينيين في المنطقة “ج”، المنطقة التي تشكل 60 % من الضفة الغربية، وتشمل جميع المستوطنات الإسرائيلية في المنطقة. وتذكران أن هناك ما يقرب من 200 إلى 300 ألف فلسطيني يعيشون في المنطقة “ج”، يعيش الكثير منهم على الزراعة أو الرعي، وحتى اليوم، تمنع السلطات الإسرائيلية تصاريح بناء المساكن، وتهدم آبار المياه، وتدمر المدارس في هذه المنطقة. ولكن الآن هذه القرارات سوف يتخذها مسؤولون مدنيون يحملون أيديولوجيات متطرفة، وسيسعى الجناح اليميني في إسرائيل إلى المطالبة بالمنطقة (ج) بالكامل للمستوطنين اليهود.

الزحف شيئاً فشيئاً

وتعتبر الباحثتان الإسرائيليتان أنه من المؤكد أن إسرائيل تتجه، منذ عقود، نحو ضم الضفة الغربية المحتلة ببطء، وإن كان ذلك بطرق أقل وضوحاً:

فمن ناحية، أنشأت إسرائيل أنظمة قانونية منفصلة وغير متكافئة في المنطقة، ووضعت الفلسطينيين (نظرياً، جميع الأراضي المحتلة) تحت الحكم العسكري في محاولة لتصوير السيطرة الإسرائيلية على أنها مؤقتة فقط. في الوقت نفسه، طبقت إسرائيل بشكل متزايد القوانين المدنية على المواطنين اليهود، لجذب المزيد من المستوطنين، وتشجيع الحياة “الطبيعية”، وترسيخ وجود إسرائيل في الأراضي المحتلة.

وتتابعان: “في الحقيقة، لم يكن الجيش الإسرائيلي وحده يحكم الفلسطينيين. خلقت إسرائيل صورة نظام احتلال مؤقت -منفصل عن الدولة- كخدعة. فالخط الفاصل بين السيطرة المدنية والعسكرية في الضفة الغربية ضبابي منذ العام 1967”.

نظرة للخلف

وفي نظرة تاريخية تقول الباحثتان داليا شيندلين وياعيل باردا إن إسرائيل سيطرت على الضفة الغربية في حرب العام 1967، وفي غضون عام بدأ الإسرائيليون في إقامة المستوطنات هناك، حيث تدخل المستوى التشريعي الإسرائيلي في عملية الاحتلال على الفور. بحلول تموز 1967، أقر الكنيست أول قانون يطبّق القانون الجنائي الإسرائيلي على مواطنيها في الضفة الغربية، وهذه خطوة أولى نحو إخضاع الإسرائيليين في المنطقة للولاية القضائية للقانون المدني الإسرائيلي العادي، في الوقت الذي يخضع فيه الفلسطينيون للقانون العسكري الإسرائيلي.

وتضيفان: “بين عامي 1967 و1981، أدار الجيش الإسرائيلي بشكل مباشر الشؤون المدنية والعسكرية للأراضي المحتلة. لكن في العام 1981، أنشأت الحكومة الإسرائيلية “الإدارة المدنية” للضفة الغربية وقطاع غزة تحت قيادة الجيش الإسرائيلي. لكن من الناحية العملية، حكمت الوزارات الحكومية الإسرائيلية الحياة الفلسطينية في نهاية المطاف بشكل غير مباشر، على سبيل المثال، من خلال وضع السياسة الاقتصادية ووضع اللوائح الصحية وبناء الطرق. بمرور الوقت، وبينما ينفذ الجيش سياسته تجاه الفلسطينيين، تمكنت السلطات المدنية الإسرائيلية من تطبيق القانون الإسرائيلي على المستوطنين اليهود وخلق ممارسات منفصلة ومختلفة لليهود الذين يعيشون في الضفة الغربية المحتلة. استفاد المستوطنون من التأمين الوطني وحقوق التصويت والوصول إلى الموارد. لكن السلطة القانونية التي تحكم الحياة اليهودية في المستوطنات بقيت من الناحية الفنية في أيدي الجيش”.

تمكنت السلطات المدنية والعسكرية الإسرائيلية من إدارة حياة الناس في الضفة الغربية، ولكن أيضاً إدارة مصير الأراضي، ومن خلال الإجراءات القانونية التي نفذتها الهيئات العسكرية والمدنية على السواء، وبدعم من المحكمة العليا تصرفت إسرائيل بصفتها مالكة لأجزاء شاسعة من الأراضي في الضفة الغربية، والتي تستخدمها للأغراض العسكرية، أو الزراعة، أو المستوطنات.. أي شيء عدا تطوير حياة الفلسطينيين.

وتتابعان: “باختصار، منذ نهاية حرب 1967 تقريباً، كانت الفروع الثلاثة للحكومة الإسرائيلية متورطة في الاحتلال. في السنوات الأولى، لم يكن من الواضح إلى متى يمكن أن يستمر الاحتلال الإسرائيلي، ولكن بعد فوات الأوان، كان التورط العميق لجميع أذرع الدولة الإسرائيلية نذيراً بأن إسرائيل دخلت الضفة الغربية لكي تبقى”.

تبعات الصلح الانفرادي مع مصر

وتقولان إنه ربما كان من المفترض أن تكون مخططات الضم الإسرائيلية واضحة منذ البداية. بعد كل شيء، ضمت القدس الشرقية رسمياً في العام 1980 (بعد ضمها فعلياً في العام 1967)، وضمت إسرائيل مرتفعات الجولان في العام 1981، وسط انتهاك للقانون الدولي. لكن إسرائيل تمكنت من إقناع المجتمع الدولي بأنها تحكم الضفة الغربية وقطاع غزة من خلال نظام عسكري متميز وقابل للانعكاس أو التفكيك، وقد فعلت ذلك من خلال تسليط الضوء على تاريخها في إزالة المستوطنات عند الحاجة.

في العام 1979، وقّعت إسرائيل اتفاق سلام مع مصر تخلّت فيه إسرائيل عن سيطرتها على سيناء وفككت مستوطناتها هناك. وفي العام 2005، سحبت إسرائيل مستوطناتها من غزة أيضاً. وتنبّه الباحثتان الإسرائيليتان داليا شيندلين وياعيل باردا للصورة الوهمية: جعلت هذه التحركات الاحتلال الإسرائيلي والمستوطنات تبدو قابلة للانعكاس، لكن في كلتا الحالتين، تمكنت إسرائيل، في نهاية المطاف، من ترسيخ سيطرتها على الضفة الغربية، فقد أدى السلام مع مصر إلى تخفيف الضغط عن إسرائيل للتخلي عن الأراضي الفلسطينية. وانسحاب المستوطنات من غزة أدى إلى انقسام القيادة الفلسطينية. فسر العديد من الفلسطينيين انسحاب إسرائيل من غزة على أنه دليل على أن الإستراتيجيات العسكرية قد نجحت، مما أدى إلى فوز “حماس” في انتخابات العام 2006 والسيطرة على غزة، بينما ظلت الضفة الغربية تحت حكم حركة “فتح”. هذا الصدع، بالإضافة إلى إغلاق إسرائيل شبه المحكم لغزة، مزّق المجتمع الفلسطيني، وساعد في تجميد عملية السلام”.

وهم السلام

وبرأيهما أيضاً سمحت عملية السلام نفسها لإسرائيل بتصوير احتلالها للضفة الغربية على أنه احتلال مؤقت: في التسعينيات، بدأت إسرائيل تشير إلى نيتها إنهاء الحكم العسكري، لكنها تشبثت بالغموض بشأن ما يعنيه ذلك: اتفاقيات أوسلو في التسعينيات لم تذكر أبداً دولة فلسطينية، أو أي ترتيب للوضع النهائي من شأنه أن يحسم حدود إسرائيل النهائية، ينهي التوسع الاستيطاني، أو يحدّد مصير اللاجئين الفلسطينيين منذ العام 1948، أو يعالج مطالبات الفلسطينيين بالقدس الشرقية.

وتضيفان: “ومع ذلك، يمكن للإسرائيليين وحلفائهم الغربيين أن يقولوا لأنفسهم إن إسرائيل بناء على اتفاقيات أوسلو تأمل في نهاية المطاف في إنهاء احتلالها للضفة الغربية. والآن أوضحت الحكومة الجديدة نواياها بشأن المنطقة، وأنهت التزام إسرائيل حتى الخطابي بحل الدولتين”.

الباحثتان: الهدف الحقيقي لخطة الإصلاح القضائي هو إزالة العقبة الأخيرة أمام السيادة اليهودية الدائمة على الشعب الفلسطيني في جميع أنحاء الأرض.

خطة “الرب”؟

لماذا نقلت الحكومة الإسرائيلية السيطرة على الضفة الغربية إلى سلطة مدنية الآن بالذات؟

تجيب الباحثتان: خدم الغموض إسرائيل جيداً على مدى عقود. ولكن السياسيين اليمينيين المتطرفين في الحكومة الائتلافية الحالية ينجحون في تحقيق النجاح بعد فوزهم بأغلبية برلمانية ثابتة في انتخابات تشرين الثاني 2022، وهي فرصة يعرفون أنها قد لا تأتي مرة أخرى في أي وقت قريب. إنهم مدفوعون بمبادئ دينية، ومهووسون بالسيادة اليهودية التوراتية.

إن الهدف الحقيقي لخطة الإصلاح القضائي من خلال نزع المصداقية عن القضاء هو إزالة العقبة الأخيرة أمام السيادة اليهودية الدائمة على الشعب الفلسطيني في جميع أنحاء الأرض.

في الواقع، يريدون إقامة نظام حكم ثيوقراطي واستبدادي في إسرائيل بشكل عام. وسمعة الديموقراطية الإسرائيلية ليست همّهم. إنهم يرحّبون بتآكل الديمقراطية الليبرالية. علاوة على ذلك، يتوق سموتريتش وحلفاؤه إلى تحرير المستوطنين من التضييقات التي تسببها السيطرة المزعومة للجيش الإسرائيلي على الضفة الغربية. هناك أيضاً بُعد رمزي لهذا التحول: بالنسبة لبعض المستوطنين، فإن حكمهم من قبل الجيش، وبشكل مختلف عن المواطنين الإسرائيليين داخل الخط الأخضر هو إذلال واستهزاء بمخططات الله لليهود”.

وتخلصان للقول إنه يجب على حلفاء إسرائيل الإصرار على أن يلتزم تحالف نتنياهو بالقانون الدولي. ويجب على الإسرائيليين ممارسة الضغط، مثلما عليهم أن يدركوا أيضاً أن نقل السلطة على الضفة الغربية -الضم القانوني- يشكل عقبة أكبر أمام الديمقراطية أكثر من أي شيء آخر فعله هذا التحالف حتى الآن”.