ترامب يتعهد بترحيل المواطنين الأمريكيين.. هل يستطيع فعل ذلك؟

مباشر- كشفت إدارة ترامب عن خطط لإزالة المهاجرين الشرعيين من الولايات المتحدة، بما في ذلك إلغاء البطاقات الخضراء و'تجريد' بعض المواطنين الأميركيين من جنسيتهم، بعد اتهام مواطن أفغاني دخل البلاد في عام 2021 بإطلاق النار على اثنين من أفراد الحرس الوطني في ولاية فرجينيا الغربية .

أعلن الرئيس دونالد ترامب على وسائل التواصل الاجتماعي بعد إطلاق النار في 26 نوفمبر/تشرين الثاني في واشنطن العاصمة، في تصعيد حاد لخطابه المناهض للهجرة: 'الهجرة العكسية فقط هي القادرة على علاج هذا الوضع بشكل كامل'.

يتمتع الرؤساء بسلطة واسعة في مجال الهجرة، وهي سلطة أكدتها المحكمة العليا مرارًا وتكرارًا، بما في ذلك في الدعاوى القضائية التي تطعن في سياسات ترامب السابقة. لكن الخبراء يرجحون أن تواجه بعض مبادرات ترامب الجديدة على الأقل تحديات قانونية كبيرة أمام المحاكم. إليكم ما يجب معرفته عن سلطات الرئيس في مجال الهجرة وما هي المسائل القانونية التي قد تُطرح.

ما هي 'الهجرة العكسية' وما الذي يقترحه ترامب؟

الهجرة العكسية مصطلح غير قانوني، يُفهم عمومًا على أنه العملية التي يغادر بها المهاجرون في الولايات المتحدة البلاد طواعيةً. ما يقترحه ترامب مختلف: خطوات لتكثيف عمليات الترحيل من خلال تجريد المهاجرين من وضعهم القانوني أو رفض طلباتهم للإقامة في الولايات المتحدة، مما يُجبرهم عمليًا على المغادرة.

بعد حادثة إطلاق النار في واشنطن، التي أسفرت عن مقتل أحد أفراد الحرس الوطني، أوقف البيت الأبيض إجراءات الهجرة للأفغان وأمر بمراجعة أوضاع الموجودين بالفعل في الولايات المتحدة. وكانت الإدارة قد خططت بالفعل لمراجعة حالات جميع اللاجئين الذين أُعيد توطينهم في عهد الرئيس جو بايدن آنذاك ، وتجميد طلبات الحصول على البطاقة الخضراء، وفقًا لمذكرة اطلعت عليها بلومبرغ في نوفمبر/تشرين الثاني.

في 27 نوفمبر/تشرين الثاني، وفي منشورين على موقع 'تروث سوشيال' انتقدا المهاجرين، قال ترامب إنه 'سيزيل أي شخص ليس من الأصول الصافية للولايات المتحدة، أو غير قادر على حب بلدنا'، دون تقديم تفاصيل.

في اليوم نفسه، صرّح جوزيف إدلو، رئيس خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية ، بأن وكالته - بأوامر من ترامب - تُجري ' إعادة فحص شاملة ودقيقة لكل بطاقة خضراء لكل أجنبي من كل دولة مثيرة للقلق'. وتضمّن إعلان رئاسي صدر في يونيو/حزيران قائمة بـ 19 دولة تعتبرها الولايات المتحدة 'قاصرة في فحص وتدقيق' مواطنيها، بما في ذلك أفغانستان وهايتي والصومال.

بعد إطلاق النار، صرّح ترامب على مواقع التواصل الاجتماعي بأنه سيُنهي ما أسماه 'القبول غير القانوني' إلى الولايات المتحدة في عهد بايدن، وسيُنهي المزايا الفيدرالية لغير المواطنين، و'سيُوقف الهجرة من جميع دول العالم الثالث نهائيًا'، وهو مصطلح عفا عليه الزمن يُشير إلى الدول النامية. كما صرّح الرئيس الأمريكي بأنه سيُرحّل الأجانب الذين يُعتبرون خطرًا أمنيًا، و'سيُجرّد المهاجرين الذين يُقوّضون الاستقرار الداخلي من جنسيتهم'، دون أن يُقدّم تفاصيل.

منذ سقوط كابول في أيدي طالبان عام ٢٠٢١، استقبلت الولايات المتحدة أكثر من ١٩٠ ألف أفغاني، معظمهم ممن ساعدوا القوات الأمريكية وعائلاتهم خلال الحرب. وأمر ترامب إدارة الهجرة والجمارك (ICE) بتعليق جميع طلبات اللجوء، بما في ذلك تلك المقدمة في إطار ' عملية ترحيب الحلفاء '، الهادفة إلى إعادة توطين الأفغان المعرضين للخطر بأمان في الولايات المتحدة. كما أمر بمراجعة جميع البطاقات الخضراء الصادرة لأشخاص من ١٩ دولة اعتبرتها الولايات المتحدة مثيرة للقلق.

ما هي السلطة التي يملكها الرئيس فيما يتعلق بسياسة الهجرة؟

وبموجب قانون الهجرة والجنسية لعام 1952، تتمتع السلطة التنفيذية بسلطة واسعة النطاق فيما يتصل بتحديد من يُسمح له بدخول البلاد، وهي السلطة التي أيدتها مراراً وتكراراً المحكمة العليا الأميركية .

لكن بموجب التعديلين الخامس والرابع عشر للدستور، فإن كل الناس تقريبا في الولايات المتحدة، بغض النظر عن وضعهم فيما يتصل بالهجرة، يحق لهم الحصول على الإجراءات القانونية الواجبة، وهو ما تم تفسيره على أنه يعني أن الأفراد لديهم الحق في محاكمة عادلة لتحدي أمر الترحيل.

يجب أن تستوفي التغييرات الجوهرية في السياسات متطلبات قانون الإجراءات الإدارية الفيدرالي، الذي ينص على منح الجمهور فرصة التعليق على التغييرات الجوهرية في القواعد التي تُجريها السلطة التنفيذية، ويُحظر تطبيق هذه التغييرات 'بطريقة تعسفية ومتقلبة'. ليس من الواضح كيف سيتم تطبيق سياسات ترامب الجديدة، أو ما هي التحديات القانونية التي قد تنشأ، إن وجدت.

ما هي أنواع الأوضاع القانونية للمهاجرين المعرضين لخطر الإلغاء؟

يبدو أن جميع أنواع الأوضاع القانونية للمهاجرين وغير المواطنين معرضة للخطر إلى حد ما. وتشمل هذه الأوضاع: اللجوء، للمهاجرين الذين يصلون إلى موانئ الدخول الأمريكية ويصرحون بخوفهم من الاضطهاد في حال عودتهم إلى وطنهم؛ وتأشيرات العمل أو الدراسة للوضع المؤقت لغير المهاجرين؛ والبطاقات الخضراء، التي تمنح الإقامة الدائمة القانونية للمهاجرين في الولايات المتحدة، والتي غالبًا ما تعتمد على كفالة أحد أفراد الأسرة أو نظام القرعة؛ والتجنس، وهي العملية التي يُمنح بموجبها المهاجر الجنسية الأمريكية وجميع المزايا المرتبطة بها.

قال مايكل جاريكي، محامي الهجرة في شيكاغو، إن التغييرات المقترحة في السياسات قد تُثني بعض المهاجرين عن مواصلة طلباتهم للحصول على البطاقة الخضراء أو محاولة البقاء في الولايات المتحدة بشكل قانوني. وأضاف جاريكي أنه يرى أن السياسات المقترحة ستُشعر ملايين المهاجرين في جميع أنحاء الولايات المتحدة 'بأن وضع الهجرة غير مستقر بالنسبة لهم، بمن فيهم المواطنون الأمريكيون المُجنسون'.

ما هي الخطوات التي اتخذها ترامب بشأن الهجرة قبل إطلاق النار على الحرس الوطني؟

كانت حملة ترامب على الهجرة جارية على قدم وساق حتى قبل حادثة إطلاق النار في واشنطن، حيث ركزت إدارته لأشهر على ترحيل المهاجرين غير المسجلين، بمن فيهم أولئك الذين يعتزمون طلب اللجوء. وقد احتُجز العديد من المهاجرين أثناء مثولهم أمام محاكم الهجرة بشكل روتيني، بينما أُلقي القبض على آخرين خلال مداهمات دائرة الهجرة والجمارك الأمريكية.

اقترح ترامب أيضًا تخفيضات شاملة على الهجرة القانونية إلى الولايات المتحدة، وهدد بفرض قيود على تأشيرات الطلاب الأجانب، وأمر بزيادة الرسوم على تأشيرات H-1B التي تستخدمها شركات التكنولوجيا الكبرى. وتطعن غرفة التجارة وجهات أخرى في زيادة رسوم H-1B أمام المحكمة، بحجة أن هذا التغيير يُخالف قانون الهجرة الحالي .

استخدم البيت الأبيض صلاحياته المتعلقة بالهجرة لمنع السفر إلى الولايات المتحدة من دول معينة. وفي أوائل ديسمبر، كشفت الإدارة عن خطط لتوسيع قيود السفر الحالية لتشمل 30 دولة.

استخدم ترامب أيضًا قانون 'الأعداء الأجانب'، النادر استخدامه ، لترحيل أكثر من 100 شخص يُزعم أنهم أعضاء في عصابات فنزويلية، من جانب واحد، مما أثار طعونًا قانونية. وكانت المحكمة العليا قد قضت في وقت سابق من هذا العام بوجوب إخطار الفنزويليين الذين يواجهون الترحيل بموجب هذا القانون، خلال 'فترة زمنية معقولة وبالطريقة المناسبة' لتقديم طعن قانوني.

ما هو 'إلغاء الطبيعة' وكيف يتم تنفيذه عادة؟

يمكن تجريد المواطنين الأمريكيين المتجنسين من جنسيتهم في ظل ظروف محددة. وتشمل هذه الظروف تزييف الحقائق أثناء عملية التجنيس، والانتماء إلى جماعة تخريبية خلال خمس سنوات من التجنيس. ويمكن لمن حصل على الجنسية عن طريق الخدمة العسكرية أن يفقد جنسيته إذا سُحب من الجيش خلال خمس سنوات في ظل 'ظروف غير مشرفة'.

يمكن للأميركيين أيضًا أن يفقدوا جنسيتهم إذا ترشحوا لمنصب عام في بلد أجنبي في ظل ظروف معينة، أو دخلوا الخدمة العسكرية في بلد أجنبي، أو تقدموا بطلب للحصول على الجنسية في بلد أجنبي بقصد التخلي عن الجنسية الأمريكية، أو ارتكبوا الخيانة ضد الولايات المتحدة.

في كل حالة، يُلزم القانون وزارة الأمن الداخلي بإجراء تحقيق وإحالة الأمر إلى وزارة العدل . وترفع وزارة العدل بعد ذلك دعوى مدنية أو جنائية حسب الحالة، ويصدر القاضي القرار النهائي بشأن سحب الجنسية.

ما هي سياسات الهجرة التي تواجه بالفعل تحديات قانونية؟

تواجه الإدارة الأمريكية مزاعم بترحيل المهاجرين، في انتهاك لأوامر المحاكم وغيرها من الضمانات القانونية. وتزعم دعاوى قضائية عديدة في المحكمة الفيدرالية ترحيلًا غير قانوني، بما في ذلك دعوى امرأة متحولة جنسيًا أُرسلت إلى المكسيك رغم صدور أمر من قاضي الهجرة بمنع الترحيل خشية تعرضها للتعذيب أو القتل هناك.

وتشمل قضية أخرى رفيعة المستوى كيلمار أبريجو جارسيا، وهو مهاجر غير شرعي من السلفادور، والذي رفع دعوى قضائية للطعن في ترحيله بالخطأ إلى سجن ضخم سيئ السمعة في بلده الأصلي، على الرغم من أمر القاضي بعدم إرساله إلى هناك.

بعد إعادته إلى الولايات المتحدة، وُجهت لأبريغو غارسيا تهمٌ بتهريب البشر، يقول إنها انتقامٌ لرفعه تلك الدعوى. وهو يُجادل الآن بأن المسؤولين الأمريكيين يُهددونه بترحيله إلى أوغندا انتقامًا لرفضه الإسراع في الإقرار بالذنب.