معهد دراسات الأمن القومي: لغة المبادرة العربية لإعادة إعمار غزة

ترجمات – مصدر الإخبارية

تهميد:

يكشف تحليل البيان الرسمي بشأن المبادرة العربية لإعادة إعمار غزة عن بيان إشكالي للغاية. فالبيان، الصادر باللغة العربية، يُشيد بصمود الشعب الفلسطيني في وجه العدوان الإسرائيلي، ويتضمن خطابًا لاذعًا يُدين 'جرائم' إسرائيل. هذه اللغة تُعلي ضمنيًا من شأن حماس وتُضفي عليها الشرعية، على الرغم من إدانة البيان الرمزية للإرهاب – دون إدانة حماس أو حزب الله أو المسلحين الفلسطينيين في الضفة الغربية صراحةً. بالنسبة لإسرائيل، تُؤكد دروس السابع من أكتوبر – والتجارب السابقة – على ضرورة التدقيق في الكلمات والعبارات، وتجنب أي محاولة لتبرير منطق الخصم. إن الأثر التراكمي للمصطلحات المستخدمة مثير للقلق البالغ، فهو لا يعكس تحولًا في النهج ولا إقرارًا بواقع ما بعد السابع من أكتوبر.

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

في الرابع من مارس/آذار 2025، عقدت جامعة الدول العربية قمة طارئة في القاهرة لمناقشة إعادة إعمار غزة وحوكمتها، و'اليوم التالي' للحرب. وجاء هذا الاجتماع العاجل والاستثنائي عقب اجتماع تحضيري في الرياض حضره الرئيس المصري، والملك الأردني، وولي العهد السعودي، ورئيس الإمارات العربية المتحدة. واختتم الاجتماع التحضيري دون بيان مشترك، مما سلط الضوء على خلافات جوهرية بين القادة العرب. في الواقع، غاب عن القمة الطارئة زعيما المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة – اللذان كانت مشاركتهما ستضاهي مشاركة مصر والأردن نظرًا لنفوذهما الإقليمي، وعلاقاتهما الوثيقة بالولايات المتحدة، وتوقعات تحملهما العبء المالي الرئيسي لإعادة إعمار غزة.

كانت أهداف القمة الطارئة عرض خطة مصر لإعادة الإعمار، وحشد إجماع عربي حولها، ورفض رؤية إدارة ترامب لإخلاء غزة وإعادة إعمارها – وهو مقترح اعتبره الفلسطينيون والعالم العربي تهجيرًا قسريًا من وطنهم. أثار هذا الاحتمال مخاوف بالغة في مصر والأردن، اللتين خشيتا من إجبارهما على استيعاب عدد كبير من النازحين الغزيين.

كانت مصر قد أعلنت بالفعل عن مبادئ وإطار خطتها لإعادة الإعمار قبل القمة. وأوضح ممثلون مصريون رسميون أنه لن يُسمح لحماس بالاضطلاع بدور في إعادة إعمار غزة أو إدارتها ككيان عسكري-سياسي ذي سيادة. ومع ذلك، يكشف استعراض البيان الختامي الصادر باللغة العربية وترجمة إنجليزية غير رسمية أن شرط مصر بشأن حماس غائب تمامًا. في الواقع، يُمثل هذا الإعلان إشكالية كبيرة في إرساء أسس أي عملية بناءة، لا سيما فيما يتعلق بمصالح إسرائيل.

البيان الرسمي، كما أصدره المكتب الرئاسي المصري (والذي لم تنشره جامعة الدول العربية نفسها بعد، مما يترك مجالًا لتغييرات محتملة في الصياغة)، لا يذكر هجوم حماس الوحشي والبربري في 7 أكتوبر 2023، ولا حقيقة أن حماس بدأت الحرب في غزة. لا يشير البيان إلى حماس على الإطلاق أو إلى ضرورة نزع سلاحها. حزب الله، الذي انضم إلى هجوم حماس في 8 أكتوبر بإطلاق وابل من الصواريخ على إسرائيل وبالتالي إجبار إسرائيل على الاشتباك على الجبهة الشمالية بالتزامن مع الحرب في غزة، محذوف بشكل واضح من البيان. بالإضافة إلى ذلك، تم تجاهل الحوثيين والميليشيات الشيعية وإيران – الجهات الفاعلة الأساسية في الحرب الإقليمية – بالمثل. علاوة على ذلك، لا يشير البيان إلى أسباب الحرب بين إسرائيل وحماس، أو إرهاب حماس، أو الإرهاب الفلسطيني في الضفة الغربية، أو انتهاكات حزب الله المتكررة لاتفاق وقف إطلاق النار في لبنان، أو جهوده المستمرة لإعادة التسلح.

في الترجمة الإنجليزية غير الرسمية للبيان، يُشار إلى إسرائيل بـ'الكيان الإسرائيلي' فقط، بينما تُعرف فلسطين باستمرار بـ'دولة فلسطين'. علاوة على ذلك، يدعو الإعلان إلى تدويل الصراع الإسرائيلي الفلسطيني من خلال مؤتمر دولي، ما يُعيد بشكل أساسي الدور المركزي للأمم المتحدة. ويشمل ذلك إعادة إحياء وكالة الأونروا – وهي مؤسسة تُديم وضع اللاجئين الفلسطينيين – ومواصلة الإجراءات القانونية الجارية ضد إسرائيل في المحاكم الدولية، مُتهمةً إياها بارتكاب جرائم حرب، بما في ذلك الإبادة الجماعية والتجويع. في الوقت نفسه، يُمجّد الإعلان ضمنيًا حماس من خلال إشادته بصمود الشعب الفلسطيني في غزة في وجه ما يُوصف بالعدوان الإسرائيلي الإجرامي.

علاوة على ذلك، فإن فكرة إنشاء لجنة تكنوقراطية في غزة لإدارة الشؤون المدنية – وهي جزء من الخطة المصرية – إلى جانب البيانات الواردة في البيان الختامي للقمة التي تشير إلى منظمة التحرير الفلسطينية كممثل لجميع الفلسطينيين وتدعو إلى إعادة تنظيمها، يمكن فهمها على أنها تمهيد لدمج حماس في إدارة غزة في سيناريو 'ما بعد الحرب' ودمجها في منظمة التحرير الفلسطينية والسلطة الفلسطينية. وبينما غابت حماس وحزب الله بشكل ملحوظ عن البيان، حرص القادة العرب على تعزيز روح اللاجئين الفلسطينيين – لا سيما من خلال التأكيد على الحفاظ على الأونروا – مع تجنب مناقشة تناقضها مع فكرة حل الدولتين.

على الرغم من موافقة المملكة العربية السعودية على البيان الختامي، فإن غياب ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان ورئيس الإمارات العربية المتحدة محمد بن زايد عن القمة يعود إلى موقف الرياض وأبو ظبي الأكثر تشددًا تجاه حماس مقارنةً بالقاهرة والدوحة. هذا التناقض أهم بكثير من مسألة الوحدة العربية. إن المواقف السعودية والإماراتية ليست مهمة دبلوماسيًا فحسب، بل حاسمة أيضًا من الناحيتين الاستراتيجية والمالية، نظرًا لأنه من المتوقع أن تتحمل هاتان الدولتان الجزء الأكبر من العبء المالي إذا تحققت أي خطة لإعادة الإعمار. وقد ظهرت الخلافات بين هذه الدول بالفعل في فبراير خلال القمة التحضيرية في الرياض، والتي وصفتها المملكة العربية السعودية بأنها 'اجتماع ودي' غير رسمي وغير ملزم. علاوة على ذلك، من غير المرجح أن تتعاون حماس مع المبادرة أو تنزع سلاحها أو تتخلى عن سيطرتها على غزة.

في الوقت نفسه، يشير استمرار التنسيق بين القاهرة والدوحة تجاه حماس وغزة، ومشاركة أمير قطر الشيخ تميم بن حمد في القمة، إلى أن الدوحة قد يكون لها تأثير على موقف مصر. فلقطر مصلحة راسخة في ضمان استمرار حكم حماس لغزة ونفوذها على الساحة الفلسطينية الأوسع، مما يضمن لها نفوذًا إقليميًا. في الوقت نفسه، تتمتع المملكة العربية السعودية بمكانة فريدة بين الدول العربية، ليس فقط لأنه من المتوقع أن تمول إعادة إعمار غزة، ولكن أيضًا لعلاقاتها الوثيقة مع إدارة ترامب، التي يبدو أنها تنسق مع الرياض في هذا الشأن.

يبدو أن المبادرة المصرية وقمة جامعة الدول العربية لن تُفضيا إلى أي تقدم يُذكر – ناهيك عن نتيجة إيجابية – ما لم تُنشأ آلية لتفكيك حماس ككيان حاكم وعسكري في غزة. ستُصعّب المصطلحات المستخدمة في البيان الختامي على القادة العرب ممارسة ضغط حقيقي على حماس لنزع سلاحها والتخلي عن سيطرتها. في نهاية المطاف، تُبرز لغة البيان فشل العالم العربي في استيعاب التحولات الجذرية التي حدثت منذ 7 أكتوبر/تشرين الأول ومنذ عودة الرئيس ترامب إلى البيت الأبيض. من غير المرجح أن يُسهم هذا العرض المُبالغ فيه للتضامن في هذه القمة في دفع القضية الفلسطينية، إذ يلتزم بالقاسم المشترك الأدنى بين أعضاء جامعة الدول العربية – تشويه سمعة إسرائيل، ووصمها بمجرم حرب، وتصويرها على أنها مُضطهدة للفلسطينيين الأبرياء. يتجاهل هذا النهج مصالح إسرائيل، وقوتها المُثبتة، والجهود الأمريكية لدمجها في الشرق الأوسط من خلال الاتفاقيات، ومكانتها الإقليمية والدولية، على الرغم من الانتقادات المُستمرة.

تُبرز دروس السابع من أكتوبر/تشرين الأول ضرورةَ اتباع نهجٍ جادٍّ في المصطلحات، والكفّ عن ترشيد منطق الخصم. ويُعدّ الاختيار المُتعمّد للإشارة إلى إسرائيل بـ'الكيان الإسرائيلي' (في النص الإنجليزي)، مع حذف الإشارة إلى نزع سلاح حماس – مع التركيز بدلاً من ذلك على وضع اللاجئين الفلسطينيين وإحياء وكالة الأونروا – مؤشرين مُقلقين.

في ظل رؤية الرئيس ترامب لإعادة إعمار غزة، ليس من المستغرب أن تنأى الإدارة الأمريكية بنفسها عن البيان الختامي للمبادرة العربية، مُشيرةً إلى عدم جدوى خطة مصر. من الضروري أن تُنسّق إسرائيل بشكل وثيق مع إدارة ترامب لمواجهة جهود تطبيق هذا الإطار الإشكالي وغير القابل للاستمرار لإعادة إعمار غزة الذي تُروّج له مصر. كلما انخرطت إسرائيل في هذا الجهد مع تقديم خطتها الخاصة 'لليوم التالي'، كان ذلك أفضل.