هل يمكن تطبيق "الفصل السابع" لوقف حرب غزة؟

ذكر موقع 'الحرة' أنه بعد صدور قرار 'غير ملزم' من مجلس الأمن، الاثنين، بوقف إطلاق النار في غزة، تطرح تساؤلات بشأن إمكانية تطبيق 'الفصل السابع' من ميثاق الأمم المتحدة، لوقف الحرب المستمرة منذ أكثر من خمسة أشهر.

هل يمكن تطبيق 'الفصل السابع'؟

ينص 'الفصل السابع' من ميثاق الأمم المتحدة على إمكانية أن يتخذ المجتمع الدولي خطوات عسكرية ضد الدولة التي تهدد الأمن والسلم العالميين.

ويؤكد الكيلاني أن الفصل السابع هو الوحيد 'الملزم على أرض الواقع'، ولذلك فمن الإمكان الاتجاه نحو تطبيقه واستخدام 'القوة العسكرية' لتنفيذ القرار.

ومن الممكن أن يتم إعادة التصويت على القرار من جديد تحت نطاق الفصل السابع، واستخدام القوة لوقف 'إطلاق النار' في قطاع غزة، وفق المختص بالقانون الجنائي الدولي.

ومن جانبه، يشير فارس إلى أن القرار 'مؤقت وليس شاملا أو مطلقا'، ولذلك فبمجرد انتهاء شهر رمضان سيكون وقف إطلاق النار 'كأنه لم يكن'.

ويطالب القرار الذي تمّ تبنّيه بغالبية 14 صوتا مؤيّدا وامتناع عضو واحد (الولايات المتحدة) عن التصويت، بـ'وقف فوري لإطلاق النار خلال شهر رمضان' الذي بدأ قبل أسبوعين، على أنّ 'يؤدي إلى وقف إطلاق نار دائم'. ويدعو أيضا إلى 'الإفراج الفوري وغير المشروط عن جميع الرهائن'.

وحظي القرار الذي تقدم به أعضاء المجلس العشرة المنتخبون، بدعم روسيا والصين والمجموعة العربية التي تضم 22 دولة في الأمم المتحدة.

ولا يمكن استخدام الفصل السابع لتنفيذ القرار لأنه سوف 'ينتفي وينتهي خلال أسبوعين فقط'، ولن يكون هناك مساحة كافية من الوقت لتنفيذه، وفق فارس.

أما المحامية دانا حمدان، فتقول لموقع 'الحرة' إن 'وقف إطلاق النار وربطه بفترة زمنية معينة لا ينزع قانونا صفة القرار، الذي تطبق عليه بنود ميثاق الأمم المتحدة والفصل السابع'، مستدركة بالقول: 'هناك أسباب سياسية قد تمنع من اللجوء إلى القوة العسكرية لتنفيذ القرار'.

وتوضح حمدان أن 'القرار يتناول الحرب الدائرة بين إسرائيل وحماس في القطاع، وهي حركة وليست دولة عضو، وبالتالي وفي حال عدم القدرة على إلزامها بتنفيذ وقف إطلاق النار، فيمكن إلزام الحكومات الداعمة لها بالضغط عليها، وذلك بصراحة المادة 41 من الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة'.

وتنص المادة 41 على أنه يمكن لمجلس الأمن 'أن يطلب إلى أعضاء الأمم المتحدة تطبيق هذه التدابير، ويجوز أن يكون من بينها وقف الصلات الاقتصادية والمواصلات الحديدية والبحرية والجوية والبريدية والبرقية واللاسلكية وغيرها من وسائل المواصلات وقفا جزئياً أو كليا وقطع العلاقات الدبلوماسية'.

وتشير حمدان إلى أن 'صعوبة اللجوء إلى الفصل السابع تبرز في تحميل كل من الجهتين مسؤولية القتال، وهو الأمر الذي قد يلقى جدلا سياسيا يفضي إلى استخدام أحد الدول حق الفيتو'.

وتضيف: 'صدور قرار وقف إطلاق النار لا يوجب على مجلس الأمن المساس بحقوق المتنازعين والبت في مطالبهم ومراكزهم، على عكس اللجوء إلى الفصل السابع الذي يستلزم البت بأصل الحق أو النزاع'.

في المقابل، تشدد المحامية السابقة في المحكمة الجنائية الدولية، ديالا شحادة، في حديث لموقع 'الحرة'، على أن 'صلاحيات مجلس الأمن في اتخاذ الأعمال في حالات تهديد السلم والإخلال به ووقوع العدوان واسعة جدا ولا يمكن حصرها بين الدول'، مؤكدة على إمكانية 'اللجوء إلى 'الفصل السابع بأي قرار يصدر عن المجلس الدولي'.

ولجهة عدم إمكانية إلزام حماس بقرارات مجلس الأمن، تقول شحادة: 'صلاحية مجلس الأمن لا يمكن حصرها بالدول فقط، لأنه لم يرد نص بذلك حيث جاءت عبارة فرقاء (parties) وليس حكومات على سبيل الحصر'.

وتتابع: 'يمكن دعوة حماس كونها طرفا في النزاع للامتثال للقرار صراحة تحت طائلة اللجوء إلى الفصل السابع الذي قد يتمثل حينها بالطلب من الدول الأعضاء في الأمم المتحدة بالضغط عليها'.

وتوضح شحادة أن 'لمجلس الأمن أن يفرض عقوبات اقتصادية ومالية وليس فقط فرض القوة لتنفيذ وقف إطلاق النار'، مشيرة إلى أنه 'يمكن لأي دولة أن تتقدم بطلب إصدار قرار آخر يدعو للجوء إلى الفصل السابع'.