هل يستطيع ترامب إقناع حلفاء الناتو بإنفاق المزيد من الأموال على الدفاع؟

في حين يتطلع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إلى إصلاح أكبر مشاكله السياسية والاقتصادية على الفور، فمن المرجح أن تعود القضية الشائكة المتمثلة في الإنفاق الدفاعي لـحلف شمال الأطلسي “الناتو” بسرعة إلى الواجهة العالمية.

كانت علاقة ترامب بالتحالف العسكري الغربي متوترة خلال رئاسته الأولى، حيث انتقد الزعيم الجمهوري بشكل متكرر الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي لعدم التزامها بهدف عام 2014 لإنفاق ما لا يقل عن 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع كل عام.

وقبل ولايته الثانية، أشار ترامب إلى أن المناقشة حول الإنفاق العسكري - وتصور ترامب أن أعضاء حلف شمال الأطلسي يعتمدون بشكل مفرط على الولايات المتحدة لأمنهم - ستعود إلى الأجندة، مشيرًا إلى أن الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي البالغ عددها 32 دولة يجب أن تساهم بشكل أكبر في الدفاع.

وقال في يناير: 'أعتقد أن حلف شمال الأطلسي يجب أن يكون لديه 5٪ من ناتجه المحلي الإجمالي كهدف مساهمة لحلف شمال الأطلسي'.

وقال في مؤتمر صحفي رفض فيه أيضًا استبعاد استخدام القوة العسكرية للاستيلاء على قناة بنما أو جرينلاند - وهي منطقة تابعة للدنمارك العضو في حلف شمال الأطلسي - 'يمكنهم جميعًا تحمل ذلك، ولكن يجب أن يكونوا عند 5٪، وليس 2٪'.

كان هناك زيادة واسعة النطاق في الإنفاق الدفاعي بين أعضاء حلف شمال الأطلسي منذ أن تولى ترامب السلطة آخر مرة. في عام 2018، في ذروة انزعاج زعيم البيت الأبيض من الكتلة العسكرية، لم تحقق سوى ست دول أعضاء هدف 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي، حسب شبكة سي إن بي سي نيوز الأمريكية.

وعلى النقيض من ذلك، تقدر بيانات حلف شمال الأطلسي أن 23 عضوًا حققوا هدف 2٪ في عام 2024. وبينما تجاوز البعض هذا الحد - مثل بولندا وإستونيا والولايات المتحدة ولاتفيا واليونان - فإن القوى الاقتصادية الكبرى بما في ذلك كندا وإسبانيا وإيطاليا من بين المتخلفين عن عتبة المساهمة.

إذن، هل يستطيع ترامب إقناع حلفاء الناتو بإنفاق 5 % من الأموال على الدفاع؟ في ظل عدم وصول أي عضو في حلف شمال الأطلسي إلى هذا الهدف، بما في ذلك واشنطن تحت إدارة سلفه جو بايدن.

أيد الرئيس البولندي أندريه دودا بشكل كامل دعوة ترامب لزيادة الإنفاق عبر الناتو، قائلًا: إنه 'من الأهمية بمكان' أن تعود أوروبا إلى الإنفاق الدفاعي في حقبة الحرب الباردة للدفاع ضد أمثال روسيا وسياساتها الخارجية التوسعية.

وقال لشبكة سي إن بي سي أمس الأربعاء على هامش المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس بسويسرا: 'إذا أردنا الدفاع ضد هذا - ونحن البولنديون نفعل ذلك بشكل حاسم - فإننا ننفق ما يقرب من 5٪ من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع هذا العام. نحن ندرك أنه يتعين علينا تحديث قواتنا المسلحة، وعلينا أن نكون أقوياء ونوفر رادعًا حقيقيًا لإبقاء العدوان الروسي في مأمن'.

وتشير تقديرات الناتو 2024 إلى أن وارسو أنفقت 4.12٪ من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع العام الماضي.

لم يمض على تولي رئيس الوزراء الهولندي السابق مارك روته، الذي يشغل الآن منصب الأمين العام لحلف شمال الأطلسي، سوى بضعة أشهر فقط، لكنه دعا الدول الأعضاء مرارًا وتكرارًا إلى زيادة الإنفاق الدفاعي. ومع ذلك، قال: 'إن أولويته هي دفع الدول المتأخرة إلى الوصول إلى هدف 2%'.

وقال في مقابلة مع شبكة سي إن بي سي في المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس اليوم الخميس: 'لحسن الحظ، وبفضل ترامب في ولايته الأولى، قمنا بزيادة الإنفاق الدفاعي... ولكن يتعين علينا جميعًا الوصول إلى 2%'.

وأشار روته، الذي واجه انتقادات شديدة بسبب انخفاض الإنفاق الدفاعي الهولندي عن هدف حلف شمال الأطلسي خلال معظم فترة ولايته، إلى أن الدول التي لم تصل بعد إلى الهدف المطلوب 'يتعين عليها الوصول إلى 2% في الأشهر المقبلة. ويجب أن يتم ذلك هذا العام'.

وقال روته إنه ليس من المستحيل زيادة مساهمات الدفاع، مشيرًا إلى أن الدول الأوروبية يمكنها تحمل خفض معاشات التقاعد، والإنفاق على الصحة والضمان الاجتماعي أو زيادة الضرائب من أجل تعزيز الإنفاق الدفاعي.

أعلنت السويد، التي انضمت كأحدث عضو في حلف شمال الأطلسي في عام 2024، العام الماضي أنها تخطط لزيادة الإنفاق الدفاعي إلى 2.4٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2025 و2.6٪ من الناتج الاقتصادي بحلول عام 2028.

وقد أشارت وزيرة المالية السويدية إليزابيث سفانتيسون إلى أنها اضطرت إلى الموازنة بين الرغبة في زيادة الإنفاق الدفاعي والحاجة إلى النمو الاقتصادي، والذي كان تحديًا في معظم أنحاء أوروبا.

وقالت سفانتيسونفي مقابلة مع شبكة سي إن بي سي في المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس: 'إنها مناقشة قوية للغاية حول مقدار ما يجب إنفاقه على الدفاع، سواء 2٪ أو 5٪ من الناتج المحلي الإجمالي. لكن السؤال، من وجهة نظري، هو أنه يتعين علينا أن نفعل ما نحتاج إلى القيام به للدفاع عن أنفسنا والحصول على حلف شمال الأطلسي قوي. لكنها أيضًا مسألة تعتمد على النمو الاقتصادي في أوروبا'.

وقالت: إن وجهة نظر ترامب بشأن الحاجة إلى زيادة الإنفاق الدفاعي لأعضاء حلف شمال الأطلسي كانت 'عادلة، لأنه يتعين علينا بذل المزيد من الجهد في أوروبا'، لكنها جادلت بأن بعض الدول الأعضاء لم تحقق حتى هدف 2٪ وأن دول حلف شمال الأطلسي 'ذات الاقتصادات الأكبر والأعظم من السويد' بحاجة إلى بذل المزيد من الجهد.

من المرجح أن تصبح إسبانيا هدفًا لغضب ترامب. توقعت المفوضية الأوروبية توسعًا بنسبة 3٪ لاقتصاد البلاد العام الماضي، لكن إسبانيا خصصت 1.28٪ فقط من ناتجها المحلي الإجمالي للأمن في عام 2024.

دافع رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز عن سجل مدريد، قائلًا لشبكةسي إن بي سي في دافوس إن البلاد عملت بجد لزيادة إنفاقها الدفاعي.

وقال يوم الأربعاء: 'اطمئن، إسبانيا ملتزمة جدًا بتحقيق هذا الهدف المتمثل في 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي على الإنفاق الدفاعي، لكن دعني أقول أيضًا أنه في السنوات العشر الماضية، قمنا أيضًا بزيادة إجمالي إنفاقنا الدفاعي بنسبة 70٪'. 'إذا أخذنا هذه الأرقام من حيث القيمة المطلقة، فما يمكننا قوله هو أن إسبانيا هي العاشرة من حيث المساهمة في حلف شمال الأطلسي'.