الفصائل الفلسطينية تتعهد بالوحدة.. انتصار دبلوماسي آخر للصين

وقّعتْ حماس وفتح وعشرات الفصائل الفلسطينية الصغيرة في بكين بيانا مشتركا يدعو، من بين أمور أخرى، إلى تشكيل حكومة وحدة وطنية وكان الانقسام بين فتح، الحزب العلماني الذي يسيطر على السلطة الفلسطينية، وحماس، التي تمثل المقاومة المسلحة وكان التنافس بينهما لفترة طويلة شوكة في خاصرة القضية الفلسطينية وفشلت محاولات عديدة سابقًا للمصالحة وتأتي هذه المحاولة الأخيرة في الوقت الذي تتزايد فيه الجهود الرامية إلى وضع نظام حكم في غزة بعد الحرب، وفقًا للمعهد الأمريكي للسلام.

واحتفت الصين بنتائج المحادثات، المعروفة باسم 'إعلان بكين'، باعتبارها انتصارا دبلوماسيا ومنحة تستحقها لجهودها من أجل بسط نفوذها في الشرق الأوسط ومعالجة القضايا التي تعتبرها مستعصية على الحل أو يتم تجاهلها في ظل التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة وينظر روبرت بارون وأندرو سكوبل وآدم جالاجر، الباحثون بمعهد السلام الأمريكي إلى الأسباب التي دفعت جهود المصالحة الأخيرة إلى الأمام، ولماذا قررت بكين استضافتها وماذا يعني ذلك بالنسبة للوضع في غزة.

في خضم الحرب في غزة، ما هو الدافع الفلسطيني للمصالحة؟

يعتقد روبرت بارون أن الانقسام الفلسطيني – الفئوي والجغرافي – أصبح حقيقة واقعة منذ عام 2007، في أعقاب الخلافات بين حماس وفتح، والتي تركت حماس مسؤولة عن غزة، والسلطة الفلسطينية بقيادة فتح تدير أجزاء من الضفة الغربية. وفي جوهره، كان هذا الانقسام مدفوعًا بالصراع على قيادة الحركة الوطنية الفلسطينية إذ تزعم فتح أنها تتمتع بالشرعية التاريخية والمؤسسية ـ حيث يقود حزب ياسر عرفات السلطة الفلسطينية ومنظمة التحرير الفلسطينية ـ وترى في المفاوضات السلمية طريقًا إلى تقرير المصير وحماس ليست جزءا من منظمة التحرير الفلسطينية أو السلطة الفلسطينية – وترفض قبول المؤسستين لإسرائيل – وتروج للعنف باعتباره السبيل الوحيد لإنهاء الاحتلال الإسرائيلي.

في العقدين الماضيين كانت هناك عشرات المحاولات لتحديد مسار نحو المصالحة بين فتح وحماس وإعادة توحيدهما والفوائد التي يمكن أن تجلبها هذه المحاولات: إعلان القاهرة (2005)، وثيقة الأسرى (2006)، اتفاق مكة (2007).، إعلان صنعاء (2008)، اتفاق القاهرة (2011)، اتفاق الدوحة (2012)، اتفاقي غزة والقاهرة (2014)، محادثات الدوحة (2016)، اتفاق القاهرة (2017)، فتح- اتفاق حماس والجهاد الإسلامي في فلسطين (2020)، واتفاق الجزائر (2022)، من بين جهود أخرى. وعلى الرغم من الالتزامات والمصافحات العديدة، لم ينجح أي منها في نهاية المطاف ويمكن القول إنه من خلال التوقيع على هذا البيان، فإن فتح وحماس تعترفان بأن استمرار الانقسام لن يخدم الفلسطينيين.

والسؤال الآن هو: هل غيّرت حرب غزة حسابات الأطراف؟ ويمكن القول بأن التوقيع على هذا البيان يعني أن فتح وحماس تعترفان بأنه مهما حدث، فإن أيا من الطرفين (ولا الشعب الفلسطيني) لن يخدمه استمرار الانقسام والعزلة والركود - وهو ما سيشكله الحكم الفلسطيني المستقبلي في غزة والغرب. سيحتاج البنك إلى الوحدة، والشرعية، والتسوية الفئوية والدبلوماسية، وقدرة تتجاوز ما يمتلكه كل طرف على حدة في الوقت الحاضر.

بالإضافة إلى ذلك، قد تكون المصالحة هي الخطوة السياسية الأكثر جاذبية لكلا الطرفين. وبعد أن عُرضت عليهم خيارات لما يرغبون في رؤيته من القيادة الفلسطينية، اختار 51% من الذين شملهم الاستطلاع الذي أجراه المركز الفلسطيني للبحوث السياسية والمسحية في شهري مايو/يونيو و'مصالحة فورية وتوحيد الضفة الغربية وقطاع غزة' كخيارهم الأفضل – ارتفاعًا من 42 بالمائة قبل ثلاثة أشهر.

بالنسبة للفصائل، كان للانقسام بين فتح وحماس والضفة الغربية وغزة تكاليفه على مدى السنوات العشرين الماضية، وربما حساباتهم الآن هي أن تكاليف استمرار الانقسام على مدى الأشهر والسنوات المقبلة قد تكون أعلى. ومع ذلك، فإن انعدام الثقة بين الأحزاب والأفراد على رأسها لا يزال عميقا للغاية، وقد أدت الضغوط الخارجية والغموض والحفر إلى إحباط العديد من المبادرات المماثلة في الماضي. كل هذه التحديات لا تزال قائمة بعد بكين.

لماذا أرادت الصين الجمع بين حماس وفتح؟ ما الفائدة من بكين؟

يعتقد الباحث بالمعهد الأمريكي أندرو سكوبل أن وزارة الخارجية الصينية قامت هذا الأسبوع بحملة دعائية دبلوماسية رفيعة المستوى وفي الواقع، كان الدافع الرئيسي لبكين لاستضافة الفصائل الفلسطينية المتباينة هو الترويج لصورة الصين كقوة رئيسية للسلام والمصالحة في الشرق الأوسط في أعقاب التقارب الإيراني السعودي الذي توسطت فيه العام الماضي.

وتسعى الصين إلى تلميع مكانتها باعتبارها نصيرا للمضطهدين والمضطهدين. علاوة على ذلك، تسعى بكين إلى تمييز نفسها بشكل كبير عن الولايات المتحدة في الشرق الأوسط. وتعمل الصين على تصوير نفسها على أنها صانعة سلام لا تعرف الكلل، على النقيض من الولايات المتحدة التي يتم تصويرها على أنها داعية للحرب. وأعلن تقرير في إحدى الصحف التي يسيطر عليها الحزب الشيوعي الصيني أن 'الصين قدمت مساهمة كبيرة أخرى في السلام والاستقرار ولديها مزيد'.

ماذا خرج من لقاء الصين وماذا ينبئ به عن الوضع في غزة؟

يعتقد آدم جالاجر، الباحث بالمعهد الأمريكي، أنه بالنظر إلى صعوبة تنظيم المحادثات، جاء إعلان بكين بمثابة مفاجأة إلى حد ما للكثير من المراقبين ومع ذلك، أعرب بعض المحللين عن توقعات حذرة قبل المحادثات بأن الاجتماع الذي تستضيفه بكين سيؤدي إلى تحركات نحو المصالحة، خاصة وأن كلا الفصيلين الرئيسيين أرسلا بعضًا من كبار قادتهما. ولكن لا ينبغي لأحد أن يحبس أنفاسه حين يرى أن الانقسامات الفلسطينية أصبحت الآن جزءًا من حقبة ماضية، كما يتبين من المحاولات الفاشلة العديدة للمصالحة.

ويدعو البيان المشترك إلى تشكيل حكومة وحدة وطنية مؤقتة لغزة والضفة الغربية، وتوحيد المؤسسات الفلسطينية، ووضع خطط لإعادة إعمار غزة، والتحضير لانتخابات المجلس الوطني الفلسطيني. بالإضافة إلى ذلك، ينص الاتفاق على أن منظمة التحرير الفلسطينية هي “الممثل الشرعي الوحيد للشعب الفلسطيني”، كما قال وانغ يي، وزير الخارجية الصيني. ولكن كما كانت الحال غالبا في الجهود الفاشلة السابقة، فإن الشيطان يكمن في التفاصيل، أو بشكل أكثر دقة، في الخطوات التالية.

وفي هذه الحالة، لا توجد خطط ملموسة لتشكيل حكومة وحدة أو أي من المبادرات الرئيسية الأخرى الواردة في البيان. أحد أبرز جوانب البيان هو ما لم يتناوله: كيف يتصور الفلسطينيون السيطرة الأمنية على غزة وما إذا كانت حماس تقبل الالتزامات السابقة التي تعهدت بها منظمة التحرير الفلسطينية، مثل الاعتراف بحق إسرائيل في الوجود داخل حدود ما قبل عام 1967.