دور الجهاز المركزي للتنظيم والإدارة في تطبيق قانون الخدمة المدنية

د.أحمد ضياء الدين -

تقدم «بوابة أخبار اليوم» معلومات عن دور الجهاز المركزي للتنظيم والإدارة في تطبيق قانون الخدمة المدنية، إذ يهدف إلى تنفيذ خطة الإصلاح الإداري وسياسات التنمية الإدارية في مجالات إعداد وتطوير وترشيد الهياكل الوظيفية وتدبير اعتماد الأجور والمكافآت والحوافز والبدلات بما يكفل تحقيق العدالة الوظيفية ويضمن العدالة والمساواة وتكافؤ الفرص ومنح الأجر على قدر العمل مع وضع الرجل المناسب في المكان المناسب على مستوى جميع وحدات الجهاز الإداري للدولة والهيئات العامة والادارة المحلية ولتوفير مقومات الأداء السليم للأعمال بكفاءة عالية.

ويقم الجهاز على مراجعة جداول ترتيب وتقييم الوظائف المعدة لأول مرة وبطاقات وصف الوظائف ومراجعة اشتراطات شغلها ومطالب التأهيل والمجموعات النوعية الوظيفية المناسبة لها وتحديد التقييم المالي المناسب لكل وظيفة بتحديد الدرجة المعادلة وفقا لطبيعة الواجبات والمسئوليات .

 مراجعة استمارات موازنات الوظائف ( نموذج رقم 5 ) لحصر أعداد ومسميات الوظائف بمختلف أنوعها القيادية ، والإشرافية، والتنفيذية على مستوى جميع الدرجات المالية والمجموعات النوعية والتخصصات المختلفة وتحديدا أعداد الوظائف المعتمدة والممولة والمشغولة والشاغرة ولتجميع الوظائف الخالية في توقيت محدد سنويا وهو 1/12 كل عام .

مراجعة مشروعات موازنات الباب الاول / اجور على مستوى جميع البنود والانواع لإعداد تقديرات الأجور والمرتبات والمكافآت والحوافز والمزايا المادية والنقدية والعينية للعاملين الدائمين بالوحدة والمعينين بصفة مؤقتة .

 دراسة مقترحات الوحدات الإدارية باستحداث وإعادة تقييم الوظائف واجراء التعديلات الوظيفية المختلفة وتنفيذ أحكام معايير ترتيب الوظائف 

  دراسة مقترحات الإعلانات عن شغل الوظائف الخالية لأدنى وظائف التعيين عند مستوى الدرجات الثالثة بالمجموعات النوعية للوظائف التخصصية ، والرابعة الفنية والمكتبية لشغلها عن طريق خريجي الجامعات والمعاهد العليا والمدارس الفنية المتوسطة .

2- الهدف من قانون الخدمة المدنية الجديد 

يهدف قانون الخدمة المدنية رقم 81 لسنة 2016 الي إحداث نقلة نوعية في آليات عمل الجهاز الإداري للدولة وذلك لتحسين جودة الخدمات الحكومية المقدمة للمواطن لذلك كان من الضروري العمل على إيجاد جهاز إداري كفء يحقق الأهداف التنموية للدولة

- تميزالكوادر البشرية بالجهاز سواء من ناحية الكفاءة أو الفاعلية .

- تكوين صورة ذهنية جيدة للعاملين بالجهاز.

- تحقيق فلسفة إدارية متميزة مثل تطبيق إدارة الجودة الشاملة.

- زيادة كفاءة وفاعلية أداء الأجهزة الحكومية بالدولة .

- إصلاح نظم الإدارة الحكومية .

- تحقيق رضا المواطنين والعاملين  بالجهاز على حد سواء .

3- بماذا تم تغير أسم القانون من قانون الوظيفة العامة إلى قانون الخدمة المدنية ؟

ليعكس فلسفة أن الخدمة المقدمة للمواطن هو جوهر وجود الحكومات ولتنظيم أوضاع العاملين في الدولة والارتقاء بمستواهم المهني

4-ما هي شروط التعيين في الوظائف بالجهاز الإداري للدولة

حدّدت المادة 15 من الباب الثاني «الوظائف والعلاقة الوظيفية» الشروط الواجب توافرها لشغل الوظيفة العامة، التي تندرج تحت مظلة قانون الخدمة المدنية؛ حيث نصت على أن يشترط فيمن يعين في إحدى الوظائف أن يكون متمتعًا بالجنسية المصرية أو جنسية إحدى الدول العربية التي تعامل المصريين بالمثل في تولي الوظائف المدنية، وأن يكون محمود السيرة وحسن السمعة، وألا يكون قد سبق الحكم عليه بعقوبة جنائية أو بعقوبة مقيدة للحرية أو مخلة بالشرف أو الأمانة ما لم يكن قد رد إليه اعتباره.

5- ما هي العلاوات التي سيحصل عليها الموظف؟

نص القانون على إلغاء العلاوات الخاصة، محددًا ثلاث علاوات مستحقة للموظف، وهي العلاوات «السنوية والتميز العلمي والتشجيعية».

ونصت المادة 37 على أنه «يستحق الموظف علاوة دورية سنوية في الأول من يوليو التالي لانقضاء سنة من تاريخ شغل الوظيفة أو من تاريخ استحقاق العلاوة الدورية السابقة، بنسبة لا تقل عن 7% من الأجر الوظيفي

ونصت المادة 38 أنه «يجوز للسلطة المختصة منح الموظف علاوة تشجيعية بنسبة 5% من أجره الوظيفي، وذلك طبقاً للشروط الآتية:

1- أن تكون كفاية الموظف قد حُددت بمرتبة كفء على الأقل عن العامين الأخيرين،

2- ألا يمنح الموظف هذه العلاوة أكثر من مرة كل ثلاثة أعوام،

3- ألا يزيد عدد الموظفين الذين يُمنحون هذه العلاوة في سنة واحدة على 10% من عدد الموظفين في وظائف كل مستوى من كل مجموعة نوعية على حدة، فإذا كان عدد الموظفين في تلك الوظائف أقل من عشرة تُمنح العلاوة لواحد منهم

6-هل يشجع القانون علي التميز العلمي ؟

وأقر قانون  الخدمة المدنية علاوة جديدة وهي علاوة التميز العلمي وتمنح للموظف الذي يحصل على مؤهل أعلى أثناء الخدمة سواء الحصول على درجة الماجستير أو دبلومتين من دبلومات الدراسات العليا مدة كل منهما سنة دراسية على الأقل، وتمنح علاوة تميز أخرى إذا حصل على درجة الدكتوراه، أو ما يعادلها بنسبة 2.5% من الأجر الوظيفي.

7-كيفية شغل الوظائف القيادية في قانون الخدمة المدنية ؟

نص القانون أنة لشغل الوظائف القيادية تقوم الجهة المختصة بعمل إعلان عن طريق بوابة الحكومة الالكترونية يحدد فيها شروط الوظيفة القيادية على أن يكون التعيين فيها من خلال لجنه يتم تشكيلها من الجهة المختصة

8-هل يحق للموظف العمل بعض الوقت مع تمتعه بكافه الامتيازات؟

أجاز القانون  للسلطة المختصة، وفقاً للقواعد التي تضعها، الترخيص للموظف بأن يعمل بعض الوقت بناءً على طلبه وذلك مقابل نسبة من الأجر.ويستحق الموظف في هذه الحالة الإجازات الاعتيادية والعارضة والمرضية المقررة له بما يتفـــــق مع الجزء من الوقت الذي خصصه لعمله، وتسري عليه أحكــــــــام هذا القانون فيما عدا ذلك.وتحدد اللائحة التنفيذية قواعـد احتساب الأجر

9-هل يحق للموظف تسوية معاشة إذ جاوز الخمسين

أشار قانون الخدمة المدنية رقم 81 لسنة 2016 أن للموظف الذي جاوز سن الخمسين أن يطلب إحالته للمعاش المبكر ما لم يكن قد اتخذت ضده إجراءات تأديبية، ويتعين على الوحدة الاستجابة لهذا الطلب، وفي هذه الحالة تُسوى حقوقه التأمينية على النحو الآتي:

1. إذا لم يكن قد جاوز سن الخامسة والخمسين، وتجاوزت مدة اشتراكه في نظام التأمين الاجتماعي عشرين عاماً ومضى على شغله الوظيفة أكثر من سنة، فيعتبر مُرقى إلى الوظيفة التالية لوظيفته من اليوم السابق على تاريخ إحالته للمعاش، وتُسوى حقوقه التأمينية بعد ترقيته على أساس مدة اشتراكه في نظام التأمين الاجتماعي مضافاً إليها خمس سنوات.

2. إذا كان قد جاوز سن الخامسة والخمسين، وجاوزت مدة اشتراكه في التأمينات الاجتماعية عشرين عاماً فتُسوى حقوقه التأمينية على أساس مدة اشتراكه في التأمينات الاجتماعية مضافاً إليها المدة الباقية لبلوغه السن المقررة لانتهاء الخدمة أو خمس سنوات أيهما أقل.

ولا يجوز تعيين من يُحال للمعاش المبكر وفقاً لأحكام هذه المادة في أي من الوحدات الخاضعة لأحكام هذا القانون.

10-ما هي شروط الترقي في القانون؟

حددت المادة 29 من القانون شروط الحصول على ترقية للموظف، بأن تكون الترقية بموجب قرار يصدر من السلطة المختصة بالتعيين من الوظيفة التي تسبقها مباشرة.

ونصت المادة «... ويشترط للترقية أن يحصل الموظف على تقرير تقويم أداء بمرتبة كفء في السنتين السابقتين مباشرة على الترقية، باستثناء الترقية بالاختيار في الوظائف التخصصية فيجب الحصول على تقرير تقويم أداء بمرتبة ممتاز».